УИД 36RS0006-01-2025-006447-54 Категория 2.077

Дело №2-3390/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Т.А., 

при секретаре Притуляк Е.В., 

с участием истца ФИО1 и её представителя по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

05.07.2022 истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 05.08.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 указанного закона.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы с 03.01.2002 по 08.09.2002 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №». Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2024, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2024, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере трех тысяч рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Ответчик ОСФР по Воронежской области о слушании дела извещено, в судебное заседание не направило своего представителя, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указано, что в удовлетворении исковых требований ответчик возражает, по основаниям изложенным в письменных возражениях, указывая, что в случае удовлетворения виковых требований истца в части учета в специальный стаж спорного периода работы, право на назначение досрочной страховой пенсии с 19.05.2024 возникает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 05.07.2022 истец ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 05.08.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 указанного закона(л.д.10-12).

В частности ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы ФИО1 с 03.01.2002 по 08.09.2002 в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №», так как документально не подтвержден факт осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 781), и Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Для того чтобы определить, включать в Перечень профессию или должность, необходимо определить, поименованы ли данные профессии в Списке 781 с учетом Правил 781.

Старшая медицинская сестра, в отличие от врачей, которым необходимо заниматься врачебной деятельность, включена в Список 781 без предъявления требований по медицинской деятельности; достаточно того, что эта должность поименована в Списке должностей и учреждений N 781.

В судебном заседании установлено, что в период с 03.01.2002 по 08.09.2002 истец работала в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №», что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой формы Т-2, а также справкой, выданной БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №» от 07.04.2025 г. № 14.

Довод ответчика об отсутствии в обязанностях истца осуществления медицинской деятельности не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Основными задачами стоматологического отделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, является оказание терапевтической, хирургической, парадонтологической помощи в плановом порядке по обращаемости, а также на дому.

Должность «старшая медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу со средним профессиональным (медицинским) образованием (п. 1.4 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом М3 РФ от 20.12.2012 № 1183н. Поскольку с выполнением трудовой функции по должностям медицинских работников связано предоставление компенсаций, льгот и наличие ограничений, то наименование должностей соблюдено работодателем.На должность старшей медицинской сестры принимается лицо, имеющее следующий уровень профессионального образования: среднее профессиональное образования (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело».

Типовая должностная инструкция старшей медицинской сестры разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541 н; Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. N 777н; Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день N XL, Здравоохранение, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Основными обязанностями старшей медицинской сестры является: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований; осуществление ухода за больными в медицинской организации; осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больным: ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача: обеспечение выполнения врачебных назначений; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Кроме того, суд обращает внимание на профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2020 г. N 479н, согласно которому, раздел описания трудовых функций включает, в том числе, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Должностная инструкция старшей медицинской сестры стоматологического отделения, также указывает на осуществление медицинской помощи населению, а именно: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществления забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях и др.

В спорные периоды работодатель предоставил сведения в пенсионный фонд о застрахованном лице ФИО1 с указанием кода 27-ГД, что говорит о наличии подтвержденных условий для досрочного назначения пенсии. Пенсионный фонд в свою очередь принял указанные сведениях, что отражено в персонифицированном учете застрахованного лица в системе ОПС (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. 

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. 

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем, период работы с 03.01.2002 по 08.09.2002 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №» подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2021 году 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п.19 ч. 1, ч.1.1, 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Приложение №7 к Закону №400-ФЗ).

С учетом включения судом спорных периодов работы истец просит назначить страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности учреждениях здравоохранения по истечении тридцати шестимесячного срока после выработки 30-летнего стажа и назначил страховую пенсию с 03.11.2024. 

19.05.2021 когда истец выработала необходимый для назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения стаж с учетом периодов дополнительно подлежащими включению в стаж истца. 

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии, при исчислении спорных периодов работы. По состоянию на дату её обращения с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж пенсионным органом, составляет более 30 лет.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца о назначении пенсии от 23.03.2020, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначайся не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период составляет в 2021 году 36 месяцев.

Таким образом, согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ истец имеет право выйти на пенсию с 19 мая 2024 года.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

на основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период работы: с 03.01.2002 по 08.09.2002 в должности старшей медсестры в БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2024 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2024 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимохина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2025.