№2-3631/2021

УИД №10RS0011-01-2021-007894-11 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республик Карелия» о понуждении к совершению действий,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что супруг истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем выплаты возмещения вреда здоровью на основании п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер выплаты на дату назначения составил 2828 руб. 09 коп., с ДД.ММ.ГГГГ установлен в твердой сумме – 2500 руб. Решениями Петрозаводского городского суда РК производилась индексация размера ежемесячной денежной компенсации супругу истицы. ДД.ММ.ГГГГ он скончался. На дату смерти размер ежемесячной денежной компенсации составлял 38635 руб. 87 коп. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты денежной компенсации нетрудоспособному члену семьи. Решением ответчика ей назначена выплата компенсации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5320 руб. 97 коп. Между тем, истица полагает, что с учетом судебных актов и правовых норм ей должна быть назначена выплата в ином размере, а именно 50% от размера суммы возмещения вреда здоровью, получаемой ее супругом. Просит обязать ответчика назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19317 руб. 94 коп.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Ссылаясь на доводы, изложенные в представленном суду отзыве, указала, что законодательством не предусмотрена возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему выплачивалась, в том числе, по решению суда с учетом индексации. 

Третье лицо Минсоцзащиты Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, представлен отзыв на иск, в котором полагало требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, личное дело супруга истицы, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истицы - ФИО2, который являлся инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На дату смерти размер ежемесячной денежной компенсации составлял 38635 руб. 87 коп. на основании решения Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер денежной компенсации – 17164 руб. 26 коп. с последующей индексацией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также установлено, что при обращении истицы к ответчику за назначением нетрудоспособному члену семьи лица, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, находящемуся на его иждивении. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5320 руб. 97 коп.

Размер установленной истице компенсации определен на основании ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством РФ. Исходя из группы 2 инвалидности ФИО2, ежемесячная денежная компенсация составила 2500 руб., с учетом индексации на момент обращения истицы - 5320 руб. 97 коп.

С таким расчетом компенсации истица не согласна, полагает, что вправе претендовать на компенсацию в размере половины суммы возмещения вреда здоровью, получаемой ее супругом. 

При разрешении данного требования суд исходит из следующего.

Пунктом 15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ №1244-1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью впервые закреплена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, вред возмещался в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали на свое содержание при его жизни.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ установлен иной порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространено право на данную денежную компенсацию на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних (пункт 3 статьи 1). Одновременно частью первой статьи 2 указанного Федерального закона было предусмотрено право инвалидов-чернобыльцев (в случае их смерти - нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан), ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию по новым правилам (в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности) или компенсацию, которую они получали ранее, то есть исчисленную из заработка (дохода, денежного довольствия). Что же касается тех граждан (как самих инвалидов-чернобыльцев, так и членов их семей), которые впервые обратились за ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда здоровью после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, то за ними было признано право получать данную компенсацию в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П разъяснено, что исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение возмещения вреда в случае его смерти в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона.

Положения ч.2 ст.14 Закона РФ №1244-1 сами по себе не нарушают права членов семей инвалидов-чернобыльцев, обратившихся за получением ежемесячной компенсации после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, так как обеспечивают им равные условия получения соответствующих выплат в зависимости от установленной умершему кормильцу группы инвалидности.

Распространив в данной норме право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой данной статьи (наряду с иными мерами социальной поддержки), на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, законодатель исходил из того, что право на возмещение вреда, причиненного смертью пострадавшего вследствие воздействия радиации кормильца, посредством ежемесячных выплат, как и в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, должно быть обеспечено указанным гражданам на равных условиях с членами семей умерших инвалидов-чернобыльцев.

В то же время в части второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, направленной на осуществление регулирования соответствующих отношений в условиях переходного периода (до определения размера ежемесячной денежной компенсации для членов семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, непосредственно в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), для названной категории граждан сохранен прежний порядок выплаты ежемесячной денежной суммы.

Такое законодательное регулирование имело целью создание правового механизма реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации членами семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на период отсутствия в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положений, закрепляющих для них порядок исчисления размера ежемесячной денежной компенсации, а потому оно не может рассматриваться как нарушающее права нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Этим не исключается право федерального законодателя установить иной способ определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, выплачиваемой семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни или иных заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, обеспечив при этом непротиворечивое правовое регулирование, согласующееся с Конституцией РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П.

На основании ст.6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Поскольку законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была установлена, истица обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должна осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ №1244-1 в отношении инвалидов 2 группы в размере 2500 руб. с учетом ее последующей индексации.

Поскольку истице ответчиком производится выплата ежемесячной денежной компенсации исходя из установленной законом твердой денежной суммы, оснований для удовлетворения иска в части установления размера ежемесячной компенсации в размере 50% от получаемой супругом при жизни суммы возмещения вреда, у суда не имеется. При этом также принимается во внимание Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2019 г. №2226-О.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.