Дело № 2а-4170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Коммерческий банк «Русский Народный Банк» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

АО КБ «Русский Народный Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что 01 августа 2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса № 77/2296-Н/77-2022-7-315 от 15.07.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 162132/22/24009-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу АО КБ «Русский Народный Банк» задолженности по кредитному договору, с залоговым обеспечением 

<

***> от 11.07.2021 года, в размере 1 549 346 рублей 45 коп.. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Взыскателем неоднократно было предложено осуществить выезд по месту работы должника для совершения исполнительных действий по аресту и изъятию залогового имущества – автомобиля Hyundai Solaris. 12.12.2022 года в адрес ОСП направлено заявление, а 12.12.2023 года по средствам ЕПГУ подано заявление о необходимости совершения вышеуказанных исполнительных действий по месту работы должника. 22.12.2022 года взыскателем подано нарочно начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска заявление об аресте автомобиля. До настоящего времени арест залогового автомобиля не произведен, должностные лица ОСП бездействуют, затягивая исполнение, нарушая права взыскателя в части получения удовлетворения за счет реализации залогового имущества. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району Красноярска в части не совершения исполнительных действий по аресту имущества должника – автомобиля Hyundai Solaris по исполнительному производству № 162132/22/24009-ИП от 01.08.2022 года; бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району Красноярска ФИО2 в части не рассмотрения заявления взыскателя от 22.12.2022 года и не принятии мер по совершению исполнительных действий по аресту имущества должника – автомобиля Hyundai Solaris по исполнительному производству № 162132/22/24009-ИП от 01.08.2022 года. 

Представитель административного истца АО КБ «Русский Народный Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица - должник ФИО1, представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк», в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В силу ч. 2, 6 ст. 127 вышеуказанного закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом, 01 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 162132/22/24009-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительной надписи нотариуса № 77/2296-Н/77-2022-7-315 от 15.07.2022 года о взыскании в пользу АО КБ «Русский Народный Банк» кредитной задолженности в размере 1 587 460 рублей 86 коп..

Указанное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 23.11.2022 года объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 162132/18/24009-СД, взыскателем по которому также являются АО «Альфа-Банк».

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебных актов из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО1 с 01.02.2022 года по настоящее время, в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, в органы ЗАГС, ГИБДД, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ГИМС Гостехнадзор, кредитные учреждения, а также запросы операторам сотовой связи, на которые получены соответствующие ответы.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в отношении ФИО1, на что представлена информация о месте работы должника в ЗАО Специализированном Управлении «Гидроспецфундаментстрой» и сведений о доходе по месту его работы, в связи с чем, с целью установления местонахождения должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем по месту работы должника 17 марта 2023 года дважды осуществлен выход, отобраны объяснения у старшего инспектора отдела кадров организации ФИО3, со слов которой, ФИО1 работает на отдаленных объектах, в офис не приезжает, объекты меняются каждый день, кроме того, ФИО1 написал заявление на отпуск без сохранения заработной платы с 17.03.2023 года по 31.03.2023 год, которое передал через бригадира.

В ответ на запрос, судебным приставом-исполнителем получены сведения адресно-справочной службы УФМС России по Красноярскому краю, согласно которым ФИО1 зарегистрирован по адресу: Х.

13 марта 2023 года, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, о чем составлен акт, согласно которому дом по указанному адресу снесен. 

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 05.09.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 22.09.2022 года, 27.02.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 19.12.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, на основании поступившего из ГИБДД ответа на запрос о принадлежности автомобиля марки – Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак У должнику ФИО1, 12.09.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

При этом, согласно сведений АПК «Безопасный город», принадлежащий должнику ФИО1 автомобиль марки – Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак У, по г.Красноярску и территории Красноярского края не передвигается.

Вместе с тем, в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не совершения исполнительных действий по аресту имущества должника – автомобиля, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку в отношении автомобиля принято постановление о запрете регистрационных действий, судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые и возможные меры для розыска имущества должника, в частности автомобиля марки Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак У, при том, что доказательств обращения взыскания в судебном порядке на указанный автомобиль как на предмет залога по кредитному договору с залоговым обеспечением 

<

***> от 11.07.2021 года, заключенному между ФИО1 и АО КБ «Русский Народный Банк», суду не представлено, вышеуказанный автомобиля не является предметом исполнительного производства № 162132/22/24009-ИП от 01.08.2022 года. 

При том, что согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 162132/22/24009-СД по состоянию на 26.07.2023 года с должника в счет оплаты задолженности по указанному исполнительному производству взыскано 101 871 рубль 57 коп., которые распределены между взыскателями. 

Кроме того, в рамках исполнительного производства № 162132/22/24009-ИП, в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска АО КБ «Русский Народный Банк» 12.12.2022 года направлено заявление, о необходимости совершения исполнительных действий по месту работы должника, которые согласно установленным выше обстоятельствам судебным приставом – исполнителем были осуществлены.

Также, 27.12.2022 года АО КБ «Русский Народный Банк» в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, по результатам рассмотрения которой Врио начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление от 09.01.2023 года, указанное постановление направлено электронной почтой в адрес административного истца, а также в личный кабинет на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, поскольку жалоба административного истца рассмотрена в установленном законодательством порядке и срок, на нее предоставлен ответ, в связи с неустановлением нарушения прав административного истца, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, АО КБ «Русский Народный Банк» представлен кредитный договор 

<

***> от 11.07.2021 года с залоговым обеспечением на автомобиль марки – Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак У, при этом, административный истец указывает, что арест залогового автомобиля не произведен, в связи с чем нарушены права взыскателя в части получения удовлетворения за счет реализации залогового имущества.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – АО КБ «Русский Народный Банк» со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска не установлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 административным ответчиком предпринимались все необходимые, а также возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. При этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава-исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, а также, незаконного бездействия со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований АО КБ «Русский Народный Банк» отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО Коммерческий банк «Русский Народный Банк» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023г.