Дело №2-553/2023

62RS0019-01-2023-000691-43

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

представителя ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж для исчисления пенсии по старости, 

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим. 28.02.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы для начисления пенсии. В корректировке ему было отказано. На его лицевом счете не включен период его работы с 13.03.1992г. по 23.09.2004г. в Управлении горного железнодорожного транспорта электровозном цехе: с 10.07.1990 г. по 22 апреля 2002 года в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата), машиниста агрегата из Сарабайского карьера. С 23.04.2002г. по 23.09.2004г. в качестве машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера. Указанные сведения не отражены на лицевом счете, так как данный период работы не подтвержден ответом на направленный формуляр «запрос». С данным решением он не согласен. Как следует из справки, уточняющей характер работы, трудовой книжки в период с 13.03.1992г. по 23.09.2004г. он работал в Управлении горного железнодорожного транспортна электровозном цехе: с 10.07.1990 г. по 22.04.2002г. - в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата), машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера, с 23.04.2002г. по 23.09.2004г. - в качестве машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера. При этом, согласно ответа на запрос АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан (ЕНПФ), формуляр «Запрос» не был заполнен, так как, по мнению, ЕНПФ формуляр «Запрос», являясь приложением к Порядку взаимодействия, применяемого компетентными органами государств-членов ЕАЭС при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, должен применятся в рамках видов пенсий, за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021г. Полагает, что в результате не отображения вышеуказанных сведений на его лицевом счете, при достижении пенсионного возраста будет нарушено его право на получение пенсии по старости с учетом стажа работы и заработной платы. Ссылаясь на нормы Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагает, что не поступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа в спорный период в форме Формуляра-запроса не может быть поставлено ему в вину, при наличии у него трудовой книжки, имеющей записи о работе в спорные периоды, которые также подтверждены надлежащим образом заверенной справкой ЕНПФ.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области внести корректировку в сведения его индивидуального (персонифицированного) учета и в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы, для начисления пенсии по старости - указав в его лицевом счете период работы с 13.03.1992г. по 23.09.2004г. - работа в Управлении горного железнодорожного транспорта электровозном цехе: с 10.07.1990г. по 22.04.2002 г. - в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата), машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера, с 23.04.2002г. по 23.09.2004г. - в качестве машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера.

Истец ФИО2, его представитель адвокат Еркаева А.С. в судебное заседание не явились, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды и деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Поскольку спорный период работы ответчик осуществлял на территории Республики Казахстан, то этот период не подлежит включению для назначения страховой пенсии. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1,2 ст.39 Конституции РФ). 

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ). Лицам, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

При этом, учитывается, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. (в данном случае из Республики Туркменистан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашений от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином и подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы для начисления пенсии. 

Решением № РОКЛС/07200023-0000000259 от 28.02.2023 года в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 было отказано, так как период его работы с 13.03.1992 по 31.12.2001г. не может быть включен в ИЛС, в связи с тем, что работа осуществлялась на территории республики Казахстан и вышеуказанный период не подтвержден ответом на направленный формуляр «запрос». 

В общий страховой стаж истца не включены период работы с 13.03.1992г. по 23.09.2004г. - работа в Управлении горного железнодорожного транспорта электровозном цехе: с 10.07.1990г. по 22.04.2002 г. - в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата), машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера, с 23.04.2002г. по 23.09.2004г. - в качестве машиниста тягового агрегата из Сарабайского карьера.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с иском о включении периодов работы с 13.03.1992г. по 23.09.2004г. - работа в Управлении горного железнодорожного транспорта электровозном цехе, в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем в судебном заседании, бесспорно, установлено, что на основании приказа №06/261 от 10.07.1990 года ФИО2 был принят на работу в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата) Соколовско-Сарбайского обогатительного производственного объединения.

Приказом №06/152 от 21.09.2004 года ФИО2 уволен в соответствии с п. 3 ст. 28 закона о труде Республики Казахстан по собственному желанию. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, заполненной 10 июля 1990 года серии ЕТ-I №5901399.

Согласно Постановлению Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в связи с тем, что в трудовой стаж включаются (засчитываются) периоды работы, выполнявшиеся застрахованными лицами как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, поэтому таким документом, согласно п.6 Постановления №555 от 24.07.2002 года, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, одним из условий для принятия органами пенсионного обеспечения сведений о страховом стаже, содержащихся в трудовой книжке гражданина, является надлежащее ее оформление.

Указанные выше периоды работы истца, бесспорно, подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке.

Также, факт исполнения спорных периодов работы истца не оспаривается ответчиком по делу.

Кроме того, в судебное заседание представлена архивная справка от 21.07.2021 года №2-676 выданная АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогательное производственное объединение» республики Казахстан, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»: приказ №06/261 от 10.07.1990 г. - принят в Управление горного железнодорожного транспорта на участок ЖДЦ помощником машиниста тягового агрегата по вывозке руды породы и карьера; приказ №06/79 от 22.04.2002 г. - переведен в Управление горного железнодорожного транспорта в электровозный цех на участок тяги машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера; приказ №06/152 от 21.09.2004г. - трудовой договор расторгнут по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 28 закона о труде Республики Казахстан, уволен с 23.09.2004 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Следовательно, исходя из вышеизложенных правовых норм, период работы ФИО2 с 10.07.1990 года по 01.01.2002 года в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан бесспорно подлежит включению в страховой стаж для исчисления пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в страховой стаж для исчисления пенсии по старости периода работы ФИО2 с 02 января 2002 года по 23 сентября 2004 года, суд исходит из того, что данный период работы подлежит включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как следует из сообщения АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», в лицевых счетах, находящиеся в архиве АО «ССГПО» информация об уплате в фонд социального страхования отсутствует. Выдача справки сотрудниками архива не представляется возможным. Согласно Закону Республике Казахстан «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» от 21.06.2013 года, удержание Пенсионных взносов производится с 01.01.1998 года в Единый Накопительный Пенсионный Фонд Республики Казахстан, в размере 10 процентов от ежемесячного дохода работника, принимаемого для исчисления пенсионных взносов в порядке, определяемом правительством Республики Казахстан. Ранее Пенсионный фонд Республики Казахстан формировался за счет средств, отчисляемых юридическими лицами, расположенными на территории Республики Казахстан, страховых взносов лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и других отчислений. Уплата страховых взносов до 1998 года производилась предприятием единым платежом без персонификации. 

Таким образом, факт уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование после 01 января 2002 года не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем периоды работы после 01 января 2002 года не подлежит включению в страховой стаж ФИО2 для исчисления пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж для исчисления пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области внести корректировку в сведения индивидуального (персонифицированного) учета и в индивидуальный лицевой счет ФИО2 для включения в общий и страховой стаж периодов работы, для начисления пенсии по старости - указав в его лицевом счете период работы с 13.03.1992г. по 01.01.2002г. - работа в Управлении горного железнодорожного транспорта электровозном цехе в качестве помощника машиниста локомотива (тягового агрегата).

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Кондрашина