УИД 17RS0017-01-2025-009699-84

Дело № 2-6570/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения, обязании удовлетворить заявление и направить средства материнского (семейного) капитала 

с участием представителей по доверенностям истца - ФИО15 и ответчика – ФИО12

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, приведя в обоснование то, что 20.06.2025 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении займа по договору, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Держава», полученным на улучшение жилищных условий.

26.06.2025 ответчиком отказано в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий – на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) и приобретение жилья.

Истец обжаловала указанное решение, однако 11.07.2025 Управляющий Отделения посчитал обжалуемое решение правильным. 

Истец с данным решением не согласна, поскольку ею принято решение об улучшении жилищных условий своей семьи посредством приобретения квартиры и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем ею заключен договор целевого займа № от 11.06.2025 с КПК «Держава» на сумму 1 013 162,09 рублей, из которых 912 162,09 рублей подлежат уплате за счет средств материнского капитала в качестве первоначального взноса при получении займа, денежные средства в размере 100 000 рублей оплачены за счет заемных средств.

Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва № от 26.06.2025 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий – на уплату первоначального взноса при получении займа на приобретение жилья по договору, заключенному с КПК «Держава» незаконным и обязать ответчика удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 20.06.2025 и направить средства материнского (семейного) капитала в размере 912 162,09 рублей на счет ФИО5.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО15 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва ФИО12 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поддержал доводы письменного возражения, согласно которому на 20.06.2025 года по сведениям Центробанка деятельность КПК «Держава» ограничена, вынесено предписание № ТЦ44-5/38939 о запрете деятельности по привлечению денежных средств и выдаче займов на три месяца. также на момент принятия решения КПК «Держава» отсутствует в перечне кооперативов, соответствующих требованиям нормативных актов Центрального Банка РФ для предоставления займов, размещенном на официальном сайте.

Представитель КПК «Держава» ФИО13 просил удовлетворить иск, ссылаясь на судебную практику, после перерыва не явился, извещен.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ~ Федеральный закон № 256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 

кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 19Э-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Для целей Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направление средств материнского (семейного) капитала разрешено для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по займам, заключенным с кредитными потребительскими кооперативами (КПК) и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК), осуществляющими деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В п. 6 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ и п. 3 Правил средства материнского (семейного) установлено, что материнский (семейный) капитал может быть направлен на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу). 

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с указанным законом и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами. посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ в действующей редакции средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (пункт 3 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ); 4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 451-ФЗ, распространяется на лиц, заключивших договор займа, в т.ч. обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, предоставляющей займ, начиная с 29 марта 2019 года).

В соответствии с материалами дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются детьми ФИО1, отцом ФИО6. 

Как следует из договора целевого займа № от 11.06.2025 заключенного между КПК «Держава» и ФИО1-ооловной, где первый передает заемщику денежные средства в размере и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование денежными средствами, в размере, сроки и на условиях настоящего договора. Сумма кредита 100 000 рублей (п.1); срок действия кредита 180 дней (п.2); процентная ставка 17% (п.4); заем предоставленный по договору обеспечивается залогом квартиры и земельного участка расположенных по адресу: 

<

адрес> (п.11); цели использования – улучшение жилищных условий (п.12).

Договором купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 11.06.2025 ФИО5 продала ФИО1, действующей за себя и своих малолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиру и земельный участок расположенные по адресу: 

<

адрес>. денежная сумма в размере 912 162,09 рублей за квартиру уплачивается покупателями продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006, право ФИО1 на который (капитал) подтверждается государственным сертификатом на материнский (Семейный) капитал серия МК-Э-018-2023 №, выданным 07.07.2023, путем перечисления денежных средств на счет продавца ФИО5 При этом покупатели обязуются в срок не позднее 5 банковских дней с даты государственной регистрации права общей долевой собственности покупателей на недвижимое имущество обратиться в территориальный орган Социального Фонда РФ с соответствующим заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п.3.1.2); денежная сумма в размере 100 000 рублей будет уплачена покупателями продавцу за счет вышеуказанных заемных средств в срок не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации права общей долевой собственности покупателей на недвижимое имущество и ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца ( п.3.1.3). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.06.2025 квартира и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежат ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 20.06.2025 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждый с ограничением прав в виде ипотеки на основании договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств № от 11.06.2025.

Согласно платежному поручению № от 18.06.2025 КПК «Держава» перечислило ФИО1 100 000 рублей на приобретение жилого помещения на основании договора процентного займа № от 11.06.2025.

Распиской от 18.06.2025 подтверждается получение ФИО5 денежных средств в размере 100 000 рублей за проданное ею недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>.

Заключением № от 10.06.2025 межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации гпг. Чадан от 24.03.2022 № многоквартирный жилой дом общей площадью 48,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> признан пригодным для проживания на основании акта обследования жилого 

<

адрес> от 10.06.2025.

Заявлением от 20.06.2025 ФИО1 обратилась к ответчику о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на приобретение жилья, в связи с чем просит предоставить первый взнос в размере 912 162,09 рублей. 

Уведомлением ответчика от 26.06.2025 № отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий и на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 912 162,09 рублей в соответствии с п.7 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ – КПК (СКПК), предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеуказанные доказательства, суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения спора по существу. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере).

Суд пришел к выводу о том, что на дату заключения истцом с КПК «Держава» договора займа 11.06.2025 ограничений на выдачу займов КПК «Держава» не имелось, поскольку КПК «Держава» был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК «Держава» в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент подачи в ОСФР по Республике Тыва и рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала деятельность КПК «Держава» будет ограничена с вынесением предписания о запрете деятельности на срок три месяца. 

При таких обстоятельствах истцом нарушение порядка обращения в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала не допущено, в связи с чем суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого истцом решения и наличия оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по направлению средств материнского капитала на погашение основного долга по договору займа, полученные средства по которому были направлены на покупку жилого дома и земельного участка, поскольку оспариваемое решение принято формально и противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и не соответствующего положениям статьи 38 Конституции Российской Федерации.

Ограничение деятельности КПК «Держава» не может неблагоприятно влиять на права истца, поскольку на момент заключения договора займа она убедилась в том, что данный кооператив состоит в спорном реестре.

Поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, оформила право общей долевой собственности с учетом долей малолетних детей, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Истцом подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Денежные средства материнского (семейного) капитала перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования РФ (его территориальным органом) только в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет (п. 16 Правил). В зависимости от вида сделки денежные средства перечисляются:

- на банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

- на банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Исходя из изложенного, денежные средства должны быть перечислены на расчетный счет продавца жилого помещения – ФИО5 по указанным в иске реквизитам.

Установив данные фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения, обязании удовлетворить заявление и направить средства материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 26 июня 2025 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 20 июня 2025 года и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН 

<

***>) удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 20 июня 2025 года и направить средства материнского (семейного) капитала получателю – ФИО5 (паспорт №) на банковский счет №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.