Дело № 2-1125/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Киселева Е. М.,

при секретаре Талашко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности совершить определённые действия, 

установил:

в апреле 2021 года истец обратилась с указанным иском, в котором просила:

- признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; 

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК включить в стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК включить в стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы учителем английского языка: с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в командировках, в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в «

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты> (включая период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты> (включая период с 

<

адрес>., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., (включая региональные праздники - 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 16.06.2019г., 12.08.2019г.), а также с 01.01.2020г., по 16.07.2020г., в 

<

данные изъяты>

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК включить истцу в общий страховой стаж, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и период обучения в Горловском государственном педагогическом институте иностранных языков с 

<

адрес>., по ДД.ММ.ГГГГ.;

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии, мотивируя тем, что у неё отсутствует установленный законодательствам стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет, приняв к зачету лишь 06 лет 09 месяцев и 17 дней. А общий страховой стаж учел в размере 23 года 08 месяцев и 15 дней.

Данное решение истец считает незаконным по тем основаниям, что ответчик незаконно исключил из её специального стажа и общего страхового стажа спорные периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за детьми и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Представитель истца просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает и просит суд в иске отказать, по мотивам, изложенным в оспариваемом решении ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так из материалов дела усматривается, что ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, истец по рассмотренному делу, ДД.ММ.ГГГГ обратилась ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК, ответчику по делу, за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

К заявлению представлены подлинники следующих документов:

- паспорт гражданина РФ серия № №, выданный отделом УФМС по 

<

адрес> и 

<

адрес>, №,ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка серии № №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ;

- дубликат трудовой книжки серии № №, заполненный ДД.ММ.ГГГГ;

- диплом серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО3;

- справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные 

<

данные изъяты>»;

- справка, уточняющая периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №, историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные 

<

данные изъяты>

- справка, уточняющая периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная 

<

данные изъяты>

- справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, справка о норме педагогической нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №, историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные МКУ 

<

адрес> РК «Централизованная 

<

данные изъяты>»;

- свидетельство о рождении ребенка (повторное) серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС;

- свидетельство о заключении брака (повторное) серии 

<

данные изъяты> №, выданное 04.07.2017 отделом ЗАГС.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> РК об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия установленного законодательством стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет.

Постанавливая такое решение ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК, исходило из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400- ФЗ в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, и с учетом ранее действовавшего законодательства, в специальный стаж в том числе, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемом в период до 06.10.1992 до исполнения ребенку 3-х лет, т. е. вступление в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад.

В соответствии с п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на страхователя (работодателя) возложена обязанность представлять в установленные сроки достоверные сведения персонифицированного учета, в том числе подтверждающих трудовой стаж с особыми условиями труда, на каждое застрахованное лицо в территориальный орган Пенсионного фонда, где работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400- ФЗ, в страховой стаж (с 01.01.2002) включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

В силу установленной статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, предоставляемые на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации нерабочие праздничные дни, в том числе связанные с религиозными праздниками, за которые произведена соответствующая оплата и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в страховой стаж.

Однако это не может служить основанием для приравнивания дополнительных нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующей территории, к нерабочим (праздничным) дням, предусмотренным статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, включению этих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Далее в обжалуемом решении указано, что при всесторонней оценке предоставленных документов установлено, что согласно трудовой книжке, справке, уточняющей периоды необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты>», справке о норме учебной нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных 

<

данные изъяты> ФИО2, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781 подлежит включению в стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ г. Керчи РК «

<

данные изъяты>» в качестве учителя английского языка, за исключением следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в забастовках.

Согласно предоставленным документам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты>, работает по настоящее время.

На основании Приказа Министерства образования АР Крым от 07.08.2002 № 372 и Постановления Совета Министров АР Крым от 23.07.2002 № 271, «Керченский учебно-воспитательный комплекс - интернат «Лицей искусств» переименован в «Керченский республиканский учебно-воспитательный комплекс-интернат - лицей искусств».

Керченский республиканский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств с 14.01.2005 переименован в Керченский республиканский учебно-воспитательный комплекс - интернат - лицей искусств Министерства образования и науки АР Крым на основании постановления Совета министров АР Крым от 14.12.2004 № 636, приказа Министерства образования и науки АР Крым от 14.01.2005 № 11.

На основании постановления Совета Министров АР Крым от 12.04.2005, приказа Министерства образования и науки АР Крым от 19.04.2005 № 207 Керченский республиканский учебно-воспитательный комплекс - интернат-лицей искусств Министерства образования и науки АР Крым переименован в Республиканское учебное заведение «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки Автономной Республики Крым».

Республиканское учебное заведение «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки Автономной Республики Крым» переименовано на Республиканское учебное заведение «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК» на основании постановления Совета министров АР Крым от 17.05.2011 № 225 «О переименовании республиканских учебных заведений и учреждений», приказа Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК от 26.05.2011 № 418.

Республиканское учебное заведение «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК» ликвидировано на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 556-р «О ликвидации республиканских учебных заведений и создании образовательных организаций Республики Крым», распоряжения Совета министров РК от 13.11.2014 № 1206-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров РК», приказа Министерства образования, науки и молодежи РК от 03.07.2014 № 91, приказа Министерства образования, науки и молодежи РК от 27.11.2014 № 318. 

На базе Республиканского учебного заведения «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК» создано Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченский учебно- воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств».

Такие наименования учреждения как «Учебно-воспитательный комплекс - интернат «Лицей искусств», «Учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств» Списком № 781 не предусмотрены.

Согласно пункту 1.6 Устава УВК-интерната лицея искусств от 07.07.2011 основной целью его деятельности является реализация прав граждан на получение полного общего образования и музыкально-эстетического воспитания.

Пунктом 1.8 Устава УВК-интерната лицея искусств от 25.11.2014 определено, что основными целями деятельности учреждения являются:

- развитие личности ученика, его интеллектуального потенциала и музыкальных способностей; создание условий для усвоения обучающимися общеобразовательных программ;

- создание условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Это означает, что основные цели деятельности учреждения не соответствуют основным целям деятельности общеобразовательных учреждений.

С учетом изложенного, для соотнесения УВК-интерната лицей искусств к общеобразовательным с учреждениями, предусмотренными пунктом 1.1 Списка № 781, не имеется правовых оснований.

Исходя из вышеизложенного, на основании справки, нет оснований включить в стаж работы, за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО2, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения 

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения 

<

данные изъяты> не предусмотрено Списком № 781.

Кроме того, нет оснований включить в стаж работы, за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения 

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком № 781.

В том числе, нет оснований включить в стаж работы, за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения Государственное бюджетное

общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств» не предусмотрено Списком №781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка, так как наименование учреждения Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств» не предусмотрено Списком №781 и в выписке лицевого счета застрахованного липа ФИО2, отсутствуют сведения об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, учреждением не подтвержден стаж работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства (не включены в общий страховой стаж);

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, (не включены в общий страховой стаж);

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - региональные праздники.

Не подлежит включению ФИО2, в общий страховой стаж и стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) в ГБОУ РК «Керченский учебно-воспитательный комплекс – интернат - лицей искусств» в качестве учителя английского языка, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица ФИО2, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за вышеуказанный период работы.

Нет оснований засчитать ФИО2, в стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском морском технологическом институте в качестве преподавателя английского языка, так как учреждение «Морской технологический институт» не предусмотрено Списком № 781 и Правилами № 781.

Нет оснований засчитать ФИО2 в общий стаж период обучения в 

<

данные изъяты>.ФИО4, так как в дипломе серии 

<

данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует год поступления в учебное заведение.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, ФИО2, составляет 06 лет 09 месяцев 17 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Общий страховой стаж работы с учетом периода ухода за ребенком до полутора лет составляет 23 года 08 месяцев и 15 дней.

Однако согласиться с законностью указанного выше решения, в полной мере согласиться невозможно, по следующим основаниям. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом части 1.1 подпункта 11 статьи 7 Федерального закона № 350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Это означает, что время выхода на досрочную пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, зависит от года приобретения ими требуемого стажа работы на соответствующих должностях.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой, законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: школы всех наименований; лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Работа в общеобразовательных учреждениях без указания конкретного вида учреждения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитывается.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для общеобразовательных учреждений основной целью деятельности является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Для дошкольных образовательных учреждений - образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности: «преподаватель», «учитель».

Согласно пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, с учетом ранее действовавшего законодательства, в специальный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку 3-х лет, предоставляемом в период до 06.10.1992, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Приказом Минтруда РФ от 24.09.2015г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (далее - Приказ № 661«н») установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, профессиональной деятельности учреждений, наименования которых предусмотрены Списком № 781, в том числе, общеобразовательных учреждений (п.1.1, 1.2 Списка).

В основе установленной тождественности лежит соответствие основной цели и вида профессиональной деятельности, которое должно подтверждаться документами, регулирующими деятельность организаций (устав, положения о структурных подразделениях, штатное расписание, коды видов экономической деятельности и др.), а при необходимости заключением уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (Глава 2, часть 11 Постановления №1015).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Из записей в трудовой книжке истца и иных документов, следует, что она работала учителем английского языка в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка и с 

<

адрес>., по ДД.ММ.ГГГГ., находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в командировках, в специализированной школе № 19 с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., по 

<

данные изъяты>., в 

<

данные изъяты> (включая период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты> (включая период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты>

Ответчиком суду не представлено доказательств того, что истец в указанные периоды работы не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

При рассмотрении вопроса о включении в стаж, для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется положениями ст. 187 ТК РФ, которыми предусмотрено, что в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в специальный стаж, поскольку педагогическая деятельность истцом в этот период времени не осуществлялась.

Региональные праздники - 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 16.06.2019г., 12.08.2019г., не подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку такое включение законом не предусмотрено. 

В общий страховой стаж, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.05.2006г., по 16.05.2006г., с 22.03.2014г., по 02.04.2014г., 19.04.2016г., с 09.01.2017г., по 11.01.2017г., с 12.01.2017г., по 13.01.2017г., 06.03.2018г., не подлежат включению, поскольку истец в указанные периоды времени не работала, и её не начислялись страховые взносы.

Период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку отсутствие в дипломе даты поступления в ВУЗ не опровергает наличие обучения в данном учебном заведении. 

Руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.10.2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК включить в стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы учителем английского языка: с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в командировках, в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты> (включая период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты>» (включая период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК включить в стаж работы истца период обучения в Горловском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.06.2021 года.

Судья Киселев Е.М.