Дело № 2- 1138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, и в его обоснование указала следующее, что 22.02.2017 года она обратилась в Отдел в Ясненском районе УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Новотроицке № от 02.06.2017г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Период ее работы с 01.11.1987г. по 27.02.1992 г. в качестве изолировщика участка РТВКс энергетического предприятия Киембаевского Асбестового Горно-обогатительного комбината ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж по Списку №2. С данным решением начальника УПФР в городе Новотроицке истица не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные права. При обращении к ответчику с заявлением ФИО1 были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее специальный стаж, в том числе справка от работодателя АО «Оренбургские минералы» от 28.02.2017, подтверждающая тяжелые условия ее работы.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в городе Новотроицке № от 02.06.2017 г. в части отказа во включении с специальный стаж периода работы с 01.11.1987г. по 27.02.1992г.; обязать ответчика УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) включить в ее специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.11.1987г. по 27.02.1992 г. в качестве изолировщика участка РТВКс энергетического предприятия Киембаевского Асбестового Горно-обогатительного комбината и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2017 г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 1500 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 на своих требованиях настаивала, в обоснование своей позиции суду пояснила, что в спорный период с 01.11.1987г. по 27.02.1992 г. она выполняла в течение полного рабочего времени трудовые обязанности изолировщика, которые заключались в выполнении специальных окрасочных, шпатлевочных работ, с применением различных вредных составов, в том числе битума, органических смол, обмотки и оклейки поверхности трубопроводов теплотрассы стеклотканью, стекловатой, проводила антикоррозийную окраску и обмазку трубопроводов водоканала, теплотрассы при выполнении энергетическим предприятием различных ремонтных работ, связанных с осуществлением предприятием строительства, ремонта здания, сооружений и других объектов. Весь период ее трудовой деятельности проходил зимой при сильных морозах, летом при высокой температуре в жару, с использованием вредных для здоровья смол, лакокрасочных растворов и изолирующих материалов. Всего по энергетическому предприятию было предусмотрено по штату 5 человек изолировщиков, из которых все уже ушли на пенсию по Списку № 2 на основании справок, выданных АО «Оренбургские минералы». Считает, что ответчик незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку характер и тяжелые условия ее труда подтверждаются справкой АО «Оренбургские минералы».

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения требований ФИО1 на том основании, что спорный период работы истицы в качестве изолировщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку документами не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, поскольку из записей в трудовой книжке следует, что принята истица была на работу в Киембаевский ГОК. Также не может быть принята во внимание и справка, уточняющая особый характер работы от 28.02.2017 года АО «Оренбургские минералы», поскольку она выдана без подтверждения и ссылки на первичные документы. Кроме того, из архивной справки администрации МО Ясненского городского округа от 27.03.2017 года № Ф-3 следует, что за период с апреля 1989г. по февраль 1992г. истице заработная плата начислялась муниципальным предприятием «Коммунальное энергетическое хозяйство» г. Ясного, следовательно ФИО1 не была занята в производстве, предусмотренном разделом ХXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. По указанным основаниям просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона в целях определения права застрахованного лица на страховую пенсию, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом ХXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены изолировщики код позиции 2290000а-12520.

Ранее действовавшим Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г., разделом XXIХ «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» среди наименований рабочих предусмотрены изолировщики, изолировщики-пленочники.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 26.07.1983 г. она принята в Киембаевский асбестовый горно-обогатительный комбинат в качестве электрогазосварщика 3 разряда энергетического предприятия участка РИС;

- 01.11.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 3 1986г.) переведена изолировщиком 2 разряда участка РТВКс энергетического предприятия;

- 28.02.1992 г. переведена оператором на метантенках 2 разряда канализационных сооружений;

- 03.02.1993 г. Киембаевский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Оренбургасбест» преобразован в АООТ Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургасбест»;

- 30.11.1994 г. уволена по переводу в коммунально-энергетическое объединение ст. 29 п.5 КЗоТ РФ.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт работы ФИО1 в производстве, предусмотренном разделом ХXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения пенсии за № от 05.04.2017 г., в которой указано, что ФИО1 с 01.11.1987г. по 27.02.1992г. работала постоянно полный рабочий день в энергетическом предприятии в качестве изолировщика, что предусмотрено Списком № 2 разделом 27 код профессии 2290000а-12530, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10. Данная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов по комбинату и штатных расписаний.

Также в указанной справке отражено, что в указанный период ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы на основании приказов по комбинату с 02.07.1986г. по 04.07.1986г, с 01.08.1988г. по 14.08.1988г., с 22.01.1990г. по 04.02.1990г., с 25.03.1991г. по 07.04.1991г. 

Указанные в справке данные о наименовании должности согласуются с копиями штатных расписаний представленных ФИО1 по энергетическому предприятию за период с 1987г. по 1992г., из которых следует, что в указанный период на участке район тепловодоканализационных сетей (РТВКс), за которым по трудовой книжке была закреплена ФИО1 предусмотрена должность изолировщика в количестве 1 единицы, а также на участке капитального ремонта предусмотрено 4 единицы изолировщика. Данные обстоятельства также согласуются с показаниями истицы, которая в судебном заседании пояснила, что всего по энергетическому предприятию было предусмотрено 5 изолировщиков, одним из которых работала, в том числе и она. 

В связи с чем, судом не принимаются во внимание доводы представителей ответчика о том, что справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за время работы истца в должности изолировщика выдана работодателем необоснованно, без подтверждения производства и без ссылки на первичные документы. Из указанной справки от 05.04.2017 года, выданной АО «Оренбургские минералы» следует, что действующее предприятие, которое является правопреемником Киембаевского асбестового ГОК «Оренбургасбест» подтверждает занятость ФИО1 в производстве, предусмотренном Списком № 2 разделом 27 код профессии 2290000а-12530, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10. Оснований не доверять данным сведениям указанным в уточняющей справке у суд нет, поскольку справка выдана и оформлена в соответствии с действующими и нормативными документами, подписана руководителем действующей организации, к ней представлена справка о переименовании Киембаевского асбестового ГОК.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в подтверждение своих исковых требований представлены многочисленные документы, в том числе трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы, первичные документы по комбинату. В свою очередь ответчиком не представлены суду доказательства занятости истицы в период с 01.11.1987г. по 27.02.1992 г. в ином производстве не предусмотренном Списком № 2.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако, данное разъяснение было дано в связи с принятием новых Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и распространяется его действие только на правоотношения в связи с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". До 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало обязательное условие выполнение работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, в связи с чем решение начальника УПФР в городе Новотроицке в данной части является не законным и подлежит отмене. 

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств суд считает, что период работы ФИО1 с 01.11.1987г. по 27.02.1992г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с учетом сведений указанных работодателем в уточняющей справке № от 05.04.2017 г. (с 02.07.1986г. по 04.07.1986г, с 01.08.1988г. по 14.08.1988г., с 22.01.1990г. по 04.02.1990г., с 25.03.1991г. по 07.04.1991г.) в должности изолировщика участка РТВКс энергетического предприятия Киембаевоского асбестового горно-обогатительного комбината подлежит включению в ее специальный стаж по Списку № 2.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы и периодов работы, включенных в специальный стаж на основании решения суда специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в отдел Ясненского района УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) составил более необходимых 10 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) № от 02.06.2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы ФИО1 с 01.11.1987г. по 31.07.1988г., с 15.08.1988 г. по 21.01.1990г., с 05.02.1990 г. по 24.03.1991г., с 08.04.1991г. по 27.02.1992г. в должности изолировщика является незаконным и подлежит отмене в указанной части. Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате юридических услуг подлежат взысканию с ответчика в размере 1500 рублей, исходя из степени разумности и справедливости, объема оказанных юридических услуг по составлению искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) № от 02.06.2017 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы с 01.11.1987г. по 31.07.1988г., с 15.08.1988 г. по 21.01.1990г., с 05.02.1990 г. по 24.03.1991г., с 08.04.1991г. по 27.02.1992г. в должности изолировщика участка РТВКс энергетического предприятия Киембаевского асбестового горно-обогатительного комбината.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2017 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицк (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1500 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области: Н.Г. Ершова