Дело № 2- 239/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Денисовой О.Б., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что 09.11.2020 года обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 27.11.2020 года №599327/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в зачете в её специальный стаж отдельных периодов работы. Данное решение об отказе в зачете в её специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, периода обучения в ОГПИ и периода летней практики в лагере «Солнышко», считает незаконным и нарушающим её конституционные и пенсионные права. 

Просит суд с учетом уточненных исковых требований, признать не законным в части п.2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 27.11.2020 № 599327/20 и в части п.2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 08.02.2021 № 34183/21; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009 по 23.04.2009, с 23.11.2009 по 27.11.2009, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 03.04.2013 по 03.04.2013, с 25.01.2015 по 30.01.2015, с 11.04.2016 по 23.04.2016, с 25.04.2016 по 30.04.2016, с 16.05.2016 по 21.05.2016, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 18.04.2017 по 22.04.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017, период обучения в ОГПИ с 26.08.1990 по 01.07.1993, период работы (летней практики) с 06.08.1990 по 25.08.1990 в летнем лагере «Солнышко»; взыскать с УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) в её пользу судебные расходы по оплате госпошлины и по оплате услуг представителя.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях с учетом дополнений в полном объеме по основаниям указанным в иске, просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя 10000 руб.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства в Российской Федерации, действовавшего на момент приобретении права.

Судом установлено, что истец впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 09.11.2020 года при этом предоставила следующие документы: трудовая книжка от 17.08.1993, диплом от 02.07.1993 серии 

<

данные изъяты> №, справка, уточняющая особый характер работы от 09.11.2020 №, свидетельство о рождении ребенка от 10.05.2001, Выписка из ИЛС ФИО3 

Ответчиком бесспорно в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены периоды работы с 17.08.1993 по 21.06.2001, с 01.09.2003 по 21.04.2009, с 24.04.2009 по 22.11.2009, с 28.11.2009 по 17.01.2010, с 24.01.2010 по 24.10.2010, с 31.10.2010 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 02.04.2013, с 04.04.2013 по 24.01.2015, с 31.01.2015 по 31.03.2016 в должности учителя математики МОАУ «СОШ №18»; с 01.04.2016 по 10.04.2016, с 24.04.2016 по 24.04.2016, с 01.05.2016 по 15.05.2016, с 22.05.2016 по 05.06.2016, с 12.06.2016 по 17.04.2017, с 23.04.2017 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по учебной работе, связанной с образовательным процессом; с 01.09.2017 по 16.10.2017, с 21.10.2017 по 08.11.2020 в должности учителя физики. Специальный стаж на 09 ноября 2020 года составил 24 года 10 месяцев 06 дней.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 27.11.2020 № 599327/20 в ее специальный стаж не включены: период обучения в ОГПИ с 26.08.1990 по 01.07.1993, отпуск по уходу за ребенком с 22.06.2001 по 31.08.2003 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009 по 23.04.2009, с 23.11.2009 по 27.11.2009, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 03.04.2013 по 03.04.2013, с 25.01.2015 по 30.01.2015, с 11.04.2016 по 23.04.2016, с 25.04.2016 по 30.04.2016, с 16.05.2016 по 21.05.2016, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 18.04.2017 по 22.04.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017.

Истец просит признать указанное решение ответчика в части незаконным и обязать включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период обучения в ОГПИ с 26.08.1990 по 01.07.1993, период летней практики с 06.08.1990 по 25.08.1990 в летнем лагере «Солнышко».

Из трудовой книжки ФИО3 следует:

- 17.08.1993г. она принята в школу №18 учителем математики;

- 29.09.1996г. присвоена вторая категория по должности учитель (12 разряд);

-26.03.2001г. присвоена II квалификационная категория по должности учитель;

- 15.08.2011г. средняя школа №18 переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №18»;

- 04.03.2005г. муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №18» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №18 г. Новотроицка Оренбургской области»;

- 29.03.2006г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

- 21.03.2011г. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;

- 29.07.2011г. МОУ «СОШ №18 г. Новотроицка Оренбургской области» переименовано в муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №18 г. Новотроицка Оренбургской области»;

- 30.08.2011г. протарифицирована учителем физики;

- 01.04.2016г. назначена на должность заместителя директора по учебной работе;

- 30.03.2016г. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;

- 01.09.2017 переведена на должность учителя физики;

- 01.09.2017г. назначена на должность заместителя директора по учебной работе по совместительству и продолжает работать в должности учителя физики по настоящее время.

26 января 2021 года истце вновь обращается с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставляет те же самые документы и дополнительно документы по периоду обучения и прохождения практики. 

Решением ответчика № 34183/21 от 08.02.2021 ФИО3 отказано назначении досрочной пенсии по старости, поскольку стаж для назначения пенсии на 04.01.2021 года составил 25 лет 01 день, при этом ответчиком также не включены указанные выше периоды нахождении я на курсах повышения квалификации, период обучения в ОГПИ с 01.09.1988 по 30.06.1993 и педагогическая практика.

Согласно абзаца 4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п.4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный 17.12.1959 года и подлежащий применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 года.

Суд приходит к выводу, что указанное выше положение не подлежит применению в данном случае, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 (до 01.01.1992 года) ФИО3 работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения включить в ее специальный стаж период работы в качестве пионервожатой.

Как видно из трудовой книжки истца, начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с 17.08.1993 года, когда она была принята на должность учителя математики МОАУ «СОШ №18» после окончания педагогического института, что свидетельствует об отсутствии у неё стажа педагогической деятельности в период действия указанного Положения. Кроме того, период работы истца в должности пионервожатой с 06.08.1990 по 25.08.1990 в летнем лагере «Солнышко» не указан в трудовой книжке ФИО3, следовательно не является периодом ее работы в должности предусмотренной Списком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данный период работы в должности пионервожатой с 06.08.1990 по 25.08.1990 в летнем лагере не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку указанный период не внесен в трудовую книжку, не представлены документы о зачислении ФИО3 на штатную должность в учреждение образования.

Разрешая требования истца о включении в её специальный стаж периода обучения в ОГПИ с 26.08.1990 по 01.07.1993 суд приходит к следующему выводу. 

Абзацем 5 п.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалась возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истца и уточняющей справки № от 09.11.2020 выданной МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г.Новотроицка» следует, что ее педагогическая деятельность началась с 17.08.1993 года, когда она была принята на должность учителя математики МОАУ «СОШ №18» после окончания педагогического института. До поступления в ОГПИ периодов работы у нее не было, летняя практика в лагере не может быть признана периодом работы, в виду чего период обучения в ОГПИ не подлежит зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно cт.ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств иного со стороны ответчика суду не представлено, доводы ответчика о том, что за указанные периоды работодатель предоставил сведения ИЛС без указания кода льготы суд признает не обоснованными.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорные периоды ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными истцом: приказами о направлении работника в командировку № от 22.04.2016, № от 14.04.2017, № от 03.06.2016, № от 12.10.2017, № от 13.05.2016, № от 02.04.2013, № от 08.04.2016, № от 28.12.2012, № от 26.01.2015; приказами о командировании сотрудников № от 21.04.2009, № от 20.11.2009, № от 14.01.2010, № от 20.10.2010; удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от 2009 года, № от 2009 года; удостоверениями о повышении квалификации № от 20.10.2017, № от 22.04.2017, № от 30.08.2016; свидетельством о повышении квалификации № от 2010 года; сертификатом № от 30.01.2015; дипломом о профессиональной переподготовке № от 20.10.2016.

Поскольку за периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, суд считает решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 27.11.2020 № 599327/20 и решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 08.02.2021 № 34183/21 в части отказа во включении специальный стаж указанных периодов является незаконными и подлежащими в этой части отмене.

Вопрос о признании за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости перед судом не ставился, поскольку с учетом положений п.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на назначение досрочной пенсии по старости у истца на дату рассмотрения настоящего спора еще не возникло.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд находит, что расходы в размере 8 000 руб. соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, сложности дела, объему оказанной юридической помощи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать не законным в части п.2 решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 27.11.2020 № 599327/20 и в части п.2 решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 08.02.2021 № 34183/21.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009 по 23.04.2009, с 23.11.2009 по 27.11.2009, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 03.04.2013 по 03.04.2013, с 25.01.2015 по 30.01.2015, с 11.04.2016 по 23.04.2016, с 25.04.2016 по 30.04.2016, с 16.05.2016 по 21.05.2016, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 18.04.2017 по 22.04.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя 8000 руб.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 12 марта 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова