Дело № 2-112/2025(2-1598/2024)

УИД 27RS0021-01-2024-002617-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 21 апреля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании денежных средств в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения, судебных расходов, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края и просила взыскать с ответчика денежные средства в счет компенсации затрат за аренду жилого помещения за период с августа по ноябрь 2024 год в сумме 80 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины - 4 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с 15 августа 2024 года состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор в должности учителя. В связи с отсутствием свободного служебного жилья у работодателя истец 14 августа 2024 года заключила договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с ФИО3, сумма арендной платы составляет 20 000 рублей в месяц. В ходе исполнения обязательств по договору найма жилого помещения с 14 августа 2024 года истцом собственнику жилья ФИО3 за период с август по ноябрь 2024 года оплачено 80 000 рублей, что подтверждается чеками по операциям. Истец полагает, что она, как педагогический работник, проживающий и работающий в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Хабаровского края имеет право на компенсацию оплаты за наем жилого помещения, в том числе и по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда. 

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования и науки Хабаровского края, МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания муниципальных образовательных организаций, учреждений». 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что заявленные ФИО2 требования признает, поскольку истец состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ №3 р.п. Хор в должности учителя, последняя прибыла для работы из другого региона Российской Федерации, на территории Хорского городского поселения отсутствует свободное служебное либо муниципальное жилье, которое можно было бы предоставить ФИО2 для проживания, истец, как педагогический работник, имеет право на компенсацию оплаты коммунальных услуг, в том числе за наем жилого помещения. В связи с признанием иска ответчиком, просил уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Представители ответчика Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания муниципальных образовательных организаций, учреждений», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, представитель Управления образования ФИО4 телефонограммой просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Хабаровского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что рассматриваемый судом вопрос не входит в круг полномочий министерства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

С 2020 года в России реализуется программа «Земский учитель», призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек (п. 3 Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642), предусматривающая осуществление единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек.

Порядок обеспечения жильем учителей, прибывших на работу в сельскую местность, данной программой не регламентирован.

Согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии (далее - компенсация) педагогическим работникам, руководителям и их заместителям, руководителям структурных подразделений и их заместителям, включая лиц, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона (далее, если не оговорено особо, - педагогические работники), краевых государственных образовательных организаций, подведомственных исполнительному органу Хабаровского края (далее - край), осуществляющему государственное управление в сфере образования, и краевых государственных организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - краевые организации), а также муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, осуществляется уполномоченными Правительством края исполнительными органами края.

Возмещение указанных расходов краевым организациям, органам местного самоуправления муниципальных образований края осуществляется ежемесячно, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона размер компенсации педагогическим работникам краевых организаций и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, определяется исходя из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией:1) платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; 2) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 3) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в случае если педагогический работник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения; 4) платы за коммунальные услуги, включающей в себя: а) плату за электрическую энергию; б) плату за тепловую энергию; в) плату за топливо в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», компенсация педагогическим работникам краевых организаций предоставляется в денежной форме организациями, с которыми педагогический работник состоит, а педагогический работник, указанный в части 3 статьи 2 настоящего закона, состоял в трудовых отношениях. 

Компенсация педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций предоставляется в денежной форме образовательными организациями, с которыми педагогический работник состоит, а педагогический работник, указанный в части 3 статьи 2 настоящего закона, состоял в трудовых отношениях, а в случае принятия органами местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов решения о самостоятельном предоставлении компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций - органами местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов (абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона).

Компенсация педагогическим работникам, получающим компенсацию в муниципальных образовательных организациях, производится на основании Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 года № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования» (абз. 3 ч. 1 Закона № 90).

Согласно п. 8 ст. 2 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по возмещению педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, руководителям муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных организаций и их заместителям, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее, если не оговорено особо, - педагогические работники), расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных Законом края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Постановление администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 38-па от 18 января 2018 года, с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 159-па от 14 февраля 2023 года, утверждено Положение о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим на территории муниципального района имени Лазо.

Согласно п. 1 указанного выше Положения возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам, проживающим на территории муниципального района имени Лазо, согласно Закону Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» и Закону Хабаровского края от 14 ноября 2007 № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования», осуществляет Управление образования муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Из п. 2 указанного Положения следует, что размер компенсации определяется, в числе прочего, из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работникам, и фактических расходов на отопление жилого помещения, в том числе исходя из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда.

Таким образом, действующим законодательством, а также нормативно-правовыми актами, принятыми органом местного самоуправления, порядок возмещения учителю, прибывшему для работы на территорию района имени Лазо Хабаровского края для работы по программе «Земский учитель», расходов, понесенных в связи с коммерческой арендой жилого помещения, не предусмотрен.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 30 ноября 2023 года администрацией муниципального района имени Лазо Министру образования и науки Хабаровского края направлена информация об образовательных организация, имеющих острую кадровую потребность, для приглашения специалистов под программу «Земский учитель» в 2024 году, среди которых числится МБОУ СОШ р.п. № 3 п. Хор с потребностью в учителе биологии и химии, при этом, в качестве социальной гарантии педагогу указана компенсация расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг. 

15 августа 2024 года МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице директора Школы ФИО5 (работодатель) и ФИО2 (работник) заключили трудовой договора № 18. 

Согласно п. 1.1 трудового договора работодатель предоставляет работнику работу по должности «учитель биологии». 

Факт трудоустройства ФИО2 в МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор на должности учителя биологии и химии подтверждается копией трудовой книжки истца.

11 сентября 2024 года Министерство образования и науки Хабаровского края (Министерство), МБОУ СОШ № 3 р.р. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (общеобразовательная организация) и ФИО2 (учитель) заключили договор № 109/2024Д о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, расположенный на территории Хабаровского края, при этом заявление ФИО2 на участие в конкурсном отборе претендентов на право получения указанной единовременной компенсационной выплаты было оформлено 12 марта 2024 года, список победителей конкурсного отбора, в котором значится ФИО2, - утвержден распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края № 552 от 16 мая 2024 года. 

В соответствии с указанным выше договором ФИО2 как учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, расположенный на территории Хабаровского края, и заключившему трудовой договор с 15 августа 2024 года № 18 с общеобразовательной организацией по должности учитель биологии, предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей.

Администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края 27 августа 2024 года предоставлена справка, из которой следует, что членами семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, являются: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 11 февраля 2025 года следует, что ФИО2 собственником жилых помещений, в том числе на территории района имени Лазо Хабаровского края, не является. 

14 августа 2024 года ФИО3 (наимодатель) и ФИО2 (наниматель) заключили договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во временное пользование для проживания четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ДД.ММ.ГГГГ сроком с 14 августа 2024 года до 14 июля 2025 года включительно. 

Согласно п. 3.1 договора стороны установили, что плата по настоящему договору составляет 20 000 рублей в месяц. 

Оплачиваемый период по договору - с 14 августа 2024 года (п. 7.2 договора). 

Пунктом 3.4 договора определено, что оплата по договору производится на карту Сбербанк России по номеру телефона наймодателя не позднее 14 числа текущего месяца. 

Факт оплаты ФИО2 денежных средств по договору найма жилого помещения от 14 августа 2024 года за период с август по ноябрь 2024 года в размере 80 000 рублей подтверждается чеками по операциям от 14 августа 2024 года, 16 сентября 2024 года, 14 октября 2024 года, 14 ноября 2024 года. 

Учитывая, что истец, став победителем конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в 2024 году, прибыла для работы учителем на территорию района имени Лазо Хабаровского края из другого региона (Алтайский край), жилых помещений на территории района имени Лазо не имеет, служебное жилье истцу не предоставлено ввиду его отсутствия, что стороной ответчика не отрицалось, принимая во внимание, что при оформлении потребности в специалистах по программе «Земский учитель» в качестве социальной гарантии учителю биологии и химии в МБОУ СОШ р.п. № 3 п. Хор была гарантирована компенсация расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Определяя лицо, с которого подлежит взысканию требуемая истцом сумма, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, педагогическим работникам, проживающим на территории муниципального района имени Лазо, осуществляет Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в связи с чем, приходит к выводу о том, что данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО2 надлежит взыскать 80 000 рублей в счет оплаты по договору найма (аренды) жилого помещения от 14 августа 2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче иска ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 28 ноября 2024 года. 

Поскольку требования истца удовлетворены с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу истца ФИО2 надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО11 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании денежных средств в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО12 (паспорт серии №) денежные средства в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения за период с августа по ноябрь 2024 года в размере 80 000 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины– 4 000 рублей, а всего взыскать 84 000 (восемьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек. 

В удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Рогозина