57RS0006-01-2024-000151-68

№ 2-113/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н., 

при секретаре Кузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к Узунали ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее также – Отделение) обратился в суд с иском к Узунали ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба, в обоснование которого, указав, что Узунали ФИО1 с 01 января 2005 г. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Указанная ЕДВ была назначена ответчику в связи с проживанием по адресу: 

<

адрес> относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчик была уведомлена о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, в том числе о выезде из зоны с льготным социально- экономическим статусом.

Ответчик снята с регистрационного учета и не проживала по адресу: 

<

адрес> 06 ноября 2014 г. 

При обращении Узунали ФИО1 17 апреля 2023 г. в Отделение с заявлением о прекращении ЕДВ в связи со сменой места жительства, истцу стало известно об изменении места жительства ответчика, которая с 06 ноября 2014 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, то есть на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения ответчику прекращена с 01 декабря 2014 г. ежемесячная денежная выплата в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

По изложенным основаниям полагая, что Узунали ФИО1 в период с 1 декабря 2014 г. по 30 апреля 2023 г., без законных оснований получала ЕДВ, неосновательно обогатилась, и тем самым причинила ущерб Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области на сумму 54136,74 рублей. В связи с чем истец просит суд на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ взыскать указанную денежную сумму с ответчика в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик Узунали ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и отказе в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 названного Закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона № 1244-1 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294), действовавший на момент назначения Узунали ФИО1 ЕДВ. 

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

На основании пункта 2.1 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии. 

В силу пункта 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. 

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.1 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 решением пенсионного органа от 01 января 2005 г. № б/н Узунали ФИО1 была назначена денежная выплата - ЕДВ по категории: проживание (работа) в зоне с льготным экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1, пожизненно с 01 января 2005 г. 

20 марта 2007 г. Узунали ФИО1 обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении ей государственной пенсии на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В этом заявлении от 20 марта 2007г. было указано на обязанность Узунали ФИО1 извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. 

17 апреля 2023 г. Узунали ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о доставке пенсии, в котором указала адрес места жительства: 

<

адрес>, то есть не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно информации ОМВД России по Залегощенскому району, представленной по запросу суда, Узунали ФИО1, зарегистрирована по месту жительства с 06 ноября 2014 г. по адресу: 

<

адрес>.

Также на основании заявления ответчика о прекращении выплаты ЕДВ от 17 апреля 2023 г. решением пенсионного органа Узунали ФИО1 прекращена выплата ЕДВ с 1 декабря 2014 г.

Размер переплаты ЕДВ ответчику за период с 1 декабря 2014 г. по 30 апреля 2023 г. составил 54136,74 рублей.

26 апреля 2023 г. Отделением в адрес Узунали ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении излишне полученных денежных средств в размере 54136.74 рублей в 20- дневный срок.

Поскольку требование Отделения в добровольном порядке не исполнено ответчиком, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

При этом суд полагает, что в действиях Узунали ФИО1 отсутствует недобросовестное поведение по получению ЕДВ в спорный период, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска также не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В обоснование заявленных требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно полученной Узунали ФИО1 суммы ЕДВ, ссылается на то, что ответчик будучи уведомленная об обязанности сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, не проинформировала пенсионный орган о выезде с места жительства с территории с льготным социально- экономическим статусом в ноябре 2014 года, в результате чего возникла переплата ежемесячной денежной выплаты, тем самым истцом заявлено о недобросовестности ответчика.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку добросовестность гражданина (ответчика) по требованиям о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Узунали ФИО1 при получении в период с 01 декабря 2014 г. по 30 апреля 2023 г. спорной выплаты возложена на истца.

При этом, достоверных и допустимых доказательств недобросовестности ответчика при получении спорных выплат суду не представлено.

Изменение ответчиком в 2014 г. места регистрации (жительства) не может свидетельствовать о её недобросовестном поведении при получении ею ЕДВ в рассматриваемый период в том понимании, которое придает ему законодатель в указанных выше положениях норм материального права.

Одно только формальное указание в бланке заявления о назначении государственной пенсии на обязанность безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении всех обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, вообще без указания относительно иных ежемесячных социальных выплат, и что таким обстоятельством является снятие с регистрационного учета по месту жительства из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может свидетельствовать о недобросовестности Узунали ФИО1 при получении ею ЕДВ в оспариваемый период.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к Узунали ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к Узунали ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 июня 2024 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева