Дело № 2-886/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: 

председательствующего Велякиной Е.И., 

при секретаре Грязных М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о признании незаконными и отмене решений, признании права и восстановлении на учете, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений л.д. 210-212) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее по тексту - Главному управлению МЧС России по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 и членам его семьи в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий; о признании незаконным и отмене решения комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 и членов его семьи с учета сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании за ФИО2 с семьей в составе четырех человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент проходит службу в Государственной противопожарной службе в должности 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди для получения ЕСВ с составом семьи 4 человека, а именно: он, супруга ФИО10 и сын ФИО4, сын ФИО5 Исходя из нормативов общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ, такая площадь для их семьи составляет ? кв.м. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи исключены с учета сотрудников ФПС для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. При этом указано, что согласно выписке из ЕГРН у ФИО2 в собственности ? доля жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., у супруги ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в собственности находится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. Таким образом, в собственности семьи ФИО2 находится ? кв.м., что составляет на каждого члена семьи ? кв.м., в результате чего утрачены основания для получения ЕСВ. ФИО1 обратился в комиссию с рапортом о пересмотре решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в очереди, поскольку сведения в ЕГРН о наличии у ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ошибочны. Решением Шумихинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ФИО7 по предоставлению в Управление Росреестра по Курганской области декларации об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из ЕГРН исключена запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована запись о кадастровом учете жилого дома по адресу: 

<

адрес>, восстановлена регистрация права собственности и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, вступившим в законную силу решением суда объективно установлен факт того, что указанный объект не является жилым домом, а представляет собой объект незавершенного строительства. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи отказано в восстановлении на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий. С данным решением также не согласен, поскольку комиссией при принятии решения не учтены обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением суда относительно ошибочной постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом – по адресу: 

<

адрес>. Полагает, что фактически, с учетом выводов решения Шумихинского районного суда Курганской области ФИО1 и члены его семьи не переставали нуждаться в улучшении жилищных условий, а постановка на кадастровый учет жилого дома, фактически являвшегося объектом незавершенного строительства, явилось следствием незаконных действий ФИО7

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 207), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали. Суду пояснили, что ФИО7, действуя на основании доверенности, выданной на его имя ФИО10, обманным путем, введя последнюю в заблуждение зарегистрировал право собственности на дом с целью его дальнейшей продажи. Решением Шумихинского районного суда Курганской области установлено, что строение является объектом незавершенного строительства, также установлена незаконность действий ФИО6. Полагают, что право истца на получение ЕСВ не может быть поставлено в зависимость от незаконных действий третьих лиц. 

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205), в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 213-215). 

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 216, 218).

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства, по существу истцом ставится вопрос о праве на получение единовременной социальной выплаты, заявление ФИО2 рассмотрено в порядке искового производства.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4 и п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. При условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Как следует из письменных материалов дела, капитан внутренней службы ФИО2 проходит службу в Государственной противопожарной службе в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 09 месяцев 10 дней.

Членами семьи ФИО2 являются: жена – ФИО10, сын – ФИО4, сын - ФИО5 Все члены семьи проживают по адресу: 

<

адрес>

ФИО2, ФИО10 за время прохождения службы в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежные субсидии на приобретение или строительство жилья не получали.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: выпиской из послужного списка ФИО1 (л.д. 136-147), справками ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» (л.д. 148-150, 151, 188, 189).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, указав состав семьи: супругу ФИО10 и сыновей ФИО4, ФИО5 (л.д. 105).

Также в заявлении указано, что ФИО2 имеет на праве собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес> общей площадью ? кв.м.; ФИО10 имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на дом 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на состав семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Норматив общей площади жилых помещений для расчета размера единовременной социальной выплаты составляет 38,37 кв.м. (л.д. 76-77).

Решением комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, содержащемся в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 и члены его семьи исключены с учета сотрудников ФПС (граждан) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 75).

При этом, указано, что по сведениям, представленным Управлением Росреестра по Челябинской области у ФИО2 в собственности ? доля жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., у супруги ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в собственности находится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. Таким образом, в собственности семьи ФИО1 находится ? кв.м., что составляет на каждого члена семьи ? кв.м. Согласно п.п. «б» п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 сотрудник снимается с учета получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения условий, в результате которых утрачены основания для единовременной социальной выплаты.

Решением Шумихинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными действия ФИО7 по предоставлению в Управление Росресстра по Курганской области декларации об объекте капитального строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>; исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за номером государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; аннулирована запись о кадастровом учете жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; восстановлена регистрация права собственности и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 61-64, 38-40).

Согласно выписке из Единого государственного реестра пав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 на основании решения Шумихинского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к председателю жилищной комиссии с рапортом, в котором со ссылкой на решение Шумихинского районного суда Курганской области просил восстановить его в очереди на единовременную социальную выплату, отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 60).

Из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО2 в собственности ? доля жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. У супруги ФИО10 согласно выписки из Единого государственного реестра прав с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована собственность на тот же дом, но как на объект незавершенного строительства; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилась в собственности ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес>. общей площадью ? кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью ?: кв.м.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которых с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принятого на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. 

Комиссией принято решение об отказе ФИО2 и членам его семьи в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий (л.д. 56).

Указывая, что решения комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, истец обратился в суд с настоящим заявлением. 

Оценивая выписки из протоколов, в которых изложены оспариваемые решения комиссии, суд приходит к выводу о принятии оспариваемых решений уполномоченным органом в пределах его компетенции. 

Указанное обстоятельство подтверждается копиями: приказа начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от № ДД.ММ.ГГГГл.д. 219-2262), Положением о жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 223-226); приказа начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Челябинской области на 2017 год» (л.д. 227-229); копией приложения № к приказу Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о составе комиссий Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 230-232); приказа начальника управления ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Челябинской области на 2018 год» (л.д. 233-234); копией приложения № к приказу Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о составе комиссий Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 235-238).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. 

Рассматривая ДД.ММ.ГГГГ вопрос о снятии с учета ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищная комиссия установила, что у ФИО2 в собственности находится ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью ? кв.м., у супруги ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в собственности находится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. Таким образом, в собственности семьи ФИО2 находится ? кв.м., что составляет на каждого члена семьи ? кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав по состоянию на 31.10.2017, предусмотренной п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 78-82, 73-89).

Подпунктом "б" пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, в ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Аналогичные положения содержатся в ст. 53 ЖК РФ, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку каждый член семьи ФИО2 обеспечен жилой площадью более 15 кв. м., то решение жилищной комиссии об исключении ФИО2 и членов его семьи с учета сотрудников ФПС (граждан) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято в соответствии с требованиями п.п. «б» п. 15 Постановления Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, прав и законных интересов истца не нарушает.

Пересматривая принятое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии об исключении ФИО2 и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты комиссией установлено, что у ФИО2 в собственности ? доля жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. У супруги ФИО10 согласно выписки из Единого государственного реестра прав с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована собственность на тот же дом, но как на объект незавершенного строительства; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилась в собственности ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес>. общей площадью ? кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью ? кв.м.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59, 65-71, 72-74); решением Шумихинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-64).

Таким образом, из письменных материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО10 находилось жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м, а с ДД.ММ.ГГГГ – тот же дом, но зарегистрированные в ЕГРН как объект незавершенного строительства. Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: 

<

адрес> общей площадью ? кв.м. находилась в собственности ? доля в праве собственности на дом, то есть ФИО10 была обеспечена общей площадью в указанном доме ? кв.м.. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на праве собственности принадлежала ? доля в праве собственности на 

<

адрес> общей площадью ? кв.м., то есть обеспеченность ФИО10 общей площадью в жилом доме ? кв.м.

Вопреки доводам истца, решение Шумихинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, принято жилищной комиссии во внимание. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи рассчитана с учетом вышепоименованного судебного акта.

При этом, жилищной комиссией установлено, что до момента перевода жилого здания по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., в объект незавершенного строительства ФИО2 и члены его семьи имели в собственности ? что составляло на каждого члена семьи ? кв.м., то есть были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

После перевода жилого здания по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м., в объект незавершенного строительства ФИО2 и члены его семьи стали нуждаться в улучшении жилищных условий и их обеспеченность общей площадью жилого помещения стала менее 15 кв.м.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей, (пункты 4, 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Поскольку в виду перевода жилого здания по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ? кв.м. в объект незавершенного строительства, а также выделении доли из жилого дома по адресу, 

<

адрес> член семьи ФИО2 – ФИО10 ухудшила жилищные условия, ухудшение жилищных условий произошло в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, с рапортом о восстановлении на учет истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть ухудшение имело место в течение пяти лет, предшествующих обращению ФИО2 в Комиссию, то решение жилищной комиссии об отказе в восстановлении на учете является законным и обоснованным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Доводы истца о том, что с учетом выводов решения Шумихинского районного суда Курганской области, ФИО2 и члены его семьи не переставали нуждаться в улучшении жилищных условий, а постановка на кадастровый учет жилого дома, фактически являвшегося объектом незавершенно строительства, явилось следствием незаконных действий ФИО7, не могут быть приняты во внимание.

Как установлено решением Шумихинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО9, являющийся кадастровым инженером, подтвердил, что в конце ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план, осмотрен дом по адресу: 

<

адрес> который признан жилым и поставлен на кадастровый учет. В доме были стены, пол, потолок, окна, двери, крыша, подведено электричество. В ДД.ММ.ГГГГ (после вынесения решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) составлен акт осмотра данного дома. На момент осмотра дом уже было нельзя считать годным для эксплуатации, так как было заметно, что произошел демонтаж конструктивных элементов, выбиты окна, выставлены рамы, сломаны двери. 

Показания данного свидетеля оценены Шумихинским районным судом Курганской области, положены в основу решения по иску ФИО10 Законных оснований для иной оценки показаний указанного свидетеля в рамках настоящего дела не имеется.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренная законом для признания незаконным решения жилищной комиссии, судом не установлена, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2

Учитывая, что требования о признании за ФИО2 с семьей в составе четырех человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ являются производными от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано, то указанные требования удовлетворению также не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 и членам его семьи в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий; о признании незаконным и отмене решения комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 и членов его семьи с учета сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании за ФИО2 с семьей в составе четырех человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении ФИО2, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Велякина Е.И.