Дело № 2-1915/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 5 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и администрации г.Пензы о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и администрации г.Пензы, указав, что мать его супруги (теща) ФИО4 является нанимателем жилого помещения квартиры № д. 

<

адрес> в г. Пензе, общей площадью 52 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения от 22.01.2015 №133\15. В квартире зарегистрированы на постоянное место жительства члены семьи ФИО4: сын ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7 (добрачная фамилия ФИО8) Н.А., сноха ФИО10 и несовершеннолетние дети: внук ФИО2, ФИО3 С 2017 года истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО11, после регистрации брака с согласия нанимателя и всех членов семьи нанимателя ФИО4 он был вселен в квартиру № д. 

<

адрес>, постоянно проживает в квартире № д. 

<

адрес> в г. Пензе, ведет общее совместное хозяйство с нанимателем, имеет единый семейный бюджет. В квартире № д. 

<

адрес> в г. Пензе находятся все лично принадлежащие ему вещи. Квартплату и коммунальные платежи за квартиру семья оплачивает из общего семейного бюджета. Истец работает менеджером ПКП «Фантария» в г. Пензе, ежемесячно получает заработную плату в сумме 9500-11500 рублей. Другого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или по договору социального найма в г. Пензе, истец не имеет. Супруга ФИО11 в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. До рождения ребенка супруга работала у ИП «ФИО9». Истец не имеет возможности самостоятельно приобрести жилое помещение для себя и членов своей семьи. Поскольку у него отсутствует регистрации по месту жительства в г. Пензе, семья не может быть участником жилищных программ, истец не может записаться на прием к врачу по месту жительства. ФИО4 в июне 2018 года обратилась с заявлением в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 22.01.2015 №133\15 квартиры № № д. 

<

адрес> в г. Пензе. Письменным ответом от 22.07.2018 № М-1549 МКУ «Департамента ЖКХ г. Пензы» было отказано в изменении договора социального найма жилого помещения на основании п.1 ст.70 ЖК РФ, поскольку учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет 10 кв.м.. Поскольку истец является членом семьи нанимателя, вселен в жилое помещение с согласия нанимателя и всех членов семьи нанимателя в качестве члена семьи, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, он приобрел право пользования жильем помещением квартиры № д. 

<

адрес> в г. Пензе. Ранее в квартире были зарегистрированы и постоянно проживали 9 человек, о чем имеются сведения в поквартирной карточке. На основании изложенного, ссылаясь на ч.1 ст.69 ЖК РФ, ст.12 ГК РФ, просил признать его членом семьи нанимателя жилого помещения квартиры № д. 

<

адрес> в г. Пензе общей площадью 52 кв.м. ФИО4, признать за ним право пользования жилым помещением квартиры № д. 

<

адрес> на условиях договора социального найма с последующей регистрацией на постоянное место жительства в квартире №№ д. 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в телефонограмме представитель ФИО12 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации г.Пензы, будучи надлежаще извещенной о месте и времени, в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО13 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО10, ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежаще, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО14 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

На основании п. 1 ст. 56, п. 1 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В судебном заседании установлено, что 22.02.2015 между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №133/15, согласно п.1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 52 кв.м, в том числе жилой 25,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

Из п.3 договора усматривается, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО10

Приказом МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 14.03.2016 №47-ОД в связи с вселением нового члена семьи нанимателя п.3 договора дополнен словами: «ФИО2».

Приказом МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 12.04.2018 №56-ОД в связи с вселением нового члена семьи нанимателя (на основании дополнительного соглашения №2 к договору от 12.04.2018) п.3 договора дополнен словами: «ФИО3», на основании свидетельства о заключении брака от 19.08.2017 слова в договоре «Макеева Наталья Алексеевна» заменены на слова: «Константинова Наталья Алексеевна».

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждены материалами дела.

Согласно подп.б п.6 договора наниматель вправе вселить в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, …На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется.

В соответствии с подп.в п.8 договора наймодатель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещением граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи стане меньше учетной нормы.

03.07.2018 ФИО4 обратилась в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения №133/15 от 22.02.2015 в связи с вселением нового члена семьи нанимателя – ФИО1 – истца по делу.

Решением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 12.07.2018 №М-1549 ФИО4 было отказано во внесении изменений в вышеуказанный договор социального найма жилого помещения в связи с тем, что после вселения в жилое помещение ФИО1 общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, которая в г.Пензе составляет 10 кв.м.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на то, что принятое МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» решение ущемляет его права, приобрести жилое помещение самостоятельно он возможности не имеет, отсутствие регистрации в г.Пензе препятствует ему и его семье стать участником жилищных программ, создает иные препятствия, считает, что вселен в жилое помещение с согласия нанимателя, членов его семьи, является членом семьи нанимателя, поскольку оплачивает коммунальные услуги, ведет с ним общее хозяйство, пользуется одними и теми же вещами, следовательно имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также право на регистрацию в данном жилом помещении.

В судебном заседании также установлено, подтверждается, в том числе, техническим паспортом на помещение (квартиру), что квартира №, расположенная в доме № по 

<

адрес> в г.Пензе, состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 52 кв.м.

Согласно п.п. 4 и 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе» на территории г.Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно копиям поквартирной карточки и карточек регистрации в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО4 (основной квартиросъемщик), ФИО5 (сын), ФИО7 (добрачная фамилия - ФИО8) Н.А. (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО10 (сноха), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (внук), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (внук).

Таким образом, на момент обращения в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма на спорной жилой площади проживало пять совершеннолетних членов семьи нанимателя, следовательно, на каждого из них приходилось 10,4 кв.м (52 кв.м / 5) общей площади квартиры.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренных частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из приведенных положений следует, что законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 не относится к категории «супруг, дети и родители нанимателя», по смыслу действующего законодательства, определяющего, что к членам семьи, являющимся родственниками, относятся: бабушка, дедушка, внуки, братья и сестры (полнородные и неполнородные), не исключающего, при этом, что, помимо названных, существуют и другие лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи; каких-либо иных лиц закон к членам семьи нанимателя не относит; ФИО1 является супругом ФИО16 (дочери нанимателя спорного жилого помещения ФИО4); таким образом, в силу действующего законодательства ФИО1 родственником нанимателя признан быть не может, а фактическое проживание его в спорной квартире не влечет возникновение у него юридических прав на спорное жилое помещение, так как членом семьи нанимателя ФИО4 ее зять ФИО1 не является, а на иждивении у ФИО4, муж ее дочери ФИО16 объективно находиться не может, соответственно, является гражданином, вселяемым в качестве проживающего совместно с нанимателем членом его семьи, в связи с чем, по смыслу ст. 69 ЖК РФ при его вселении требуется согласие наймодателя, влекущее за собой изменение ранее заключенного договора социального найма.

Учитывая изложенное, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» имел правовые основания для отказа во внесении изменений в договор социального найма, поскольку приходящаяся общая площадь спорного жилого помещения на одного человека при вселении ФИО1 составит менее учетной нормы общей площади на одного человека; согласие нанимателя ФИО4 и лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, какого-либо существенного правового значения в настоящем случае не имеет, поскольку наймодатель спорного жилого помещения, согласно действующему законодательству, не лишен возможности определять, кто подлежит вселению и регистрации по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении; каких-либо прав и законных интересов ФИО1 нарушено не было, в связи с чем исковые требования ФИО1 МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и администрации г.Пензы о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Ссылки истца на то, что ранее в квартире были зарегистрированы и проживали 9 человек, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку речь идет о правовых отношениях, возникших между наймодателем, с одной стороны, и нанимателем и членами его семьи, с другой стороны, после заключения договора социального найма жилого помещения №133/15 от 22.02.2015.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и администрации г.Пензы о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.