РЕШЕНИЕ

07 февраля 2018 г. г. Тула 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Косых А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 24 ноября 2017 г.,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 24 ноября 2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ФИО1 20 декабря 2017 г. (в течении 10 дней с момента получения) на данное постановление в Центральный районный суд г.Тулы была подана жалоба.

В жалобе указано, что автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащей ФИО1 04 октября 2017 г. в период с 09 часов 12 минут до 11 часов 18 минут был припаркован на автомобильной дороге по адресу: 

<

адрес>, вне зоны действия знака 6.4 и 8.8, без нарушений ПДД, о чем свидетельствуют представленные фотоматериалы с места парковки.

На основании изложенного просит отменить постановление по делу № от 24 ноября 2017 г., производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Из постановления № от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении следует, что 04 октября 2017 г. в период с 09:12 до 11:18 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес> было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В подтверждение своей невиновности и оспаривая организацию платной стоянки в месте парковки автомашины, ФИО1 ссылается на фотографии места парковки, из которых усматривается, что в том месте, где было припарковано транспортное средство заявителя, не организована платная парковка.

Указанные фотографии признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют дорожной обстановке, зафиксированной специальным техническим средством 

<

данные изъяты> 04.10.2017, и являются панорамной и детальной съемкой одного и того же места автомобильной дороги общего пользования местного значения.

При этом материал фотофиксации со специального технического средства 

<

данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительно до 13.10.2018 года и схема организации дорожного движения в районе расположения парковки №, не содержат сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, что место фотофиксации транспортного средства ФИО1 является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а также то, что зафиксированное место стоянки транспортного средства заявителя жалобы находится в зоне действия информационного знака 6.4, знака дополнительной информации 8.8 или дорожной разметки 1.7. 

Согласно временной схемы расположения дорожных знаков, платная парковка в месте размещения автомобиля ФИО1 по состоянию на 04.10.2017 года не организована. 

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО1 доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 24 ноября 2017 г., отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья