2-3308/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Еленине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения о признании решения от 19.10.2018г об отказе в выдаче удостоверение многодетной семьи незаконным и обязании выдать удостоверение многодетной семьи. Свои требования мотивировал тем, что он с родственные отношения ФИО2 и № детьми проживет в АДРЕС. После рождения в ДД.ММ.ГГГГ году № ребенка обратился за выдачей удостоверения многодетной семьи, однако получил отказ. Не согласившись с этим, вынужден обратиться в суд. 

Истец на требованиях настаивал.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения с иском не согласились, поскольку родственные отношения истца ФИО2 не зарегистрирована в Московской области. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 Конституции РФ).

Указом Президента РФ №431 от 05.05.1992 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в Одинцовском районе (л.д.8).

С 25.02.2006 года состоит в браке с ФИО2 (л.д.17).

Семья имеет № детей: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18-20).

Решением № от 19.10.2018г ФИО1 отказано в выдаче Удостоверения многодетной семьи (л.д.25).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области и распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области.

Статья 2 Закона дает определения основным терминам и понятиям, применяемым в настоящем Законе:

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательство^ Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства Согласно ч. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что место жительства удостоверяется отметкой в паспорте гражданина либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области, п. 4 ст. 21 меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца). Так как финансирование расходов по социальной поддержке многодетных семей отнесено исключительно за счет средств бюджет^ субъекта РФ, законодательный орган Московской области вправе самостоятельно определять категории многодетных семей, объем и виды мер социальной поддержки многодетным семьям.

Согласно п. 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 №1029/45 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» (далее - Порядок) удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 6 Порядка для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также: 

паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнсго возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ) фотография Заявителя размером 3x4 см;

фотография супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3x4 см.

Основания для отказа в выдаче удостоверения или продлении срока действия удостоверения изложены в п. 17 Порядка:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по месту жительства по адресу: АДРЕС.

15 октября 2018 года ФИО1 обратился с заявлением № № о выдаче удостоверения многодетной семьи через Портал государственных услуг Московской области.

Одинцовское управление социальной защиты населения рассмотрело заявление и Документы, представленные ФИО1 Документы, подтверждающие место жительства супруги в Московской области, представлены не были.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1029/45 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи». 

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку не все члены многодетной семьи ФИО3 имеют место жительства в Московской области, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверения многодетной семьи не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения о признании решения от 19.10.2018г об отказе в выдаче удостоверение многодетной семьи незаконным и обязании выдать удостоверение многодетной семьи - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

С У Д Ь Я :