Дело № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уварово Тамбовской области 21 сентября 2017 года

Исполняющий обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес> Республики, не имеющей регистрации, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, вдовы, имеющей среднее образование, не работающей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющаяся гражданкой 

<

адрес> Республики, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих законность ее пребывания (проживания) в Российской Федерации (миграционной карты), что является нарушением положений статей 25.9 и 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснив при этом, что она хорошо владеет русским языком, в услугах переводчика и помощи защитника при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не нуждается. Вместе со своими мужем и дочерьми в ДД.ММ.ГГГГ году она прибыла на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> Республики, гражданкой которой она является. После ее прибытия на территорию Российской Федерации она утеряла свой паспорт, который долгое время восстанавливала. За это время ее муж и дочери оформили российское гражданство, а она не смогла сделать этого из-за утери своего паспорта. После того, как она восстановила свой паспорт, она не смогла оформить российское гражданство из-за возникших у нее затруднений материального характера. После того, как она в последний раз въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, она была поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. За это время разрешение на проживание в Российской Федерации она не оформляла. После того, как истек срок ее постановки на миграционный учет, она по-прежнему проживает на территории Российской Федерации. В 

<

адрес> Республике у нее нет ни жилья, ни родственников, а в Российской Федерации у нее проживают три дочери. К.Г.С. проживает в городе 

<

адрес>, Н.Е.С. проживает в городе 

<

адрес> Республики Крым, Ч.О.С. проживает по адресу: 

<

адрес>, рабочий 

<

адрес>. Также на территории Российской Федерации проживают семь ее внуков от трех ее дочерей. Она в настоящее время проживает в принадлежащем матери ее мужа – К.С.О., скончавшегося в ДД.ММ.ГГГГ году, доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Участковый уполномоченный ОП (

<

адрес>) МО МВД России «Уваровский» ФИО2, составивший в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, пояснил в судебном заседании, что им был выявлен факт проживания ФИО1, являющейся гражданкой 

<

адрес> Республики, в отсутствие у нее документов, подтверждающих законность ее проживания в Российской Федерации. Исходя из фактического семейного положения ФИО1, считает целесообразным и обоснованным не применять к последней административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наложением административного штрафа.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подверждается, помимо ее объяснений и объяснений участкового уполномоченного ОП (

<

адрес>) МО МВД России «Уваровский» ФИО2, следующими материалами рассматриваемого дела об административном правонарушении:

- копией паспорта гражданина 

<

адрес> Республики №, из которого следует, что ФИО1 является гражданской 

<

адрес> Республики;

- справкой ФМС России и справкой «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по 

<

адрес>, из которых следует, что ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении №, составленном ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОП (р.

<

адрес>) МО МВД Росиси «Уваровский» ФИО2

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При квалификации действий ФИО1, судья исходит из следующих обстоятельств.

Так, исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае в судебном заседании было объективно установлено, что ФИО1, являющаяся гражданкой 

<

адрес> Республики, пребывает на территории Российской Федерации, не имея при себе миграционной карты либо иного документа, подтверждающего ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность виновной, ее имущественное и социальное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

Так, ФИО1 полностью признала вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, не имеет административных правонарушений, по которым не истек бы срок, в течение которого она считается подвергнутой административному наказанию. 

При рассмотрении вопроса о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое предусматривает санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходит из следующих обстоятельств.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 не имеет жилья и родственников в 

<

адрес> Республике, и, вместе с тем, на территории Российской Федерации проживают три ее дочери и семь внуков, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие ее ответственность за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Изложенное позволяет прийти к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без ее административного выдворения из Российской Федерации.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в соответствии с договором о реадмиссии.

Таким образом, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку в случае выдворения из Российской Федерации ФИО1 будет лишена возможности видеться со своими близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: 

УФК по Тамбовской области

(УМВД России по Тамбовской области р/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> 

КПП 682901001

БИК 046850001 

р/с 

<

***> 

ГКРЦ ЦБ РФ АО Тамбовской области

ОКТМО 68618000

КБК 18811690040046000140

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Мучкапский районный суд Тамбовской области.

одного месяца.

Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Кулешов