Дело № 2а-323/2023

46RS0019-01-2023-000428-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2023 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области к Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности установить на детской игровой площадке информационную табличку,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности установить на детской игровой площадке, расположенной на улице Кирова п.Пристень Пристенского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В обоснование указав, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Пристенского района Курской области, в ходе которой установлено, что на улице Кирова п.Пристень Пристенского района Курской области расположена детская игровая площадка, установленная администрацией п.Пристень в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, собственником которой является администрация п.Пристень. По состоянию на 02.10.2023 года на указанной игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствуют.

По факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации 02.10.2023 прокуратурой района главе поселка Пристень Пристенского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие администрации и возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной на улице Кирова п.Пристень Пристенского района Курской области информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик – глава поселка Пристень ФИО1 представила отзыв, в котором против заявленных требований прокурора не возражала, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не возражала.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу. 

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд и т.д.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 принят технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Настоящий технический регламент распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению N 1, который включает, в том числе, горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

В силу п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", в соответствии с п. 7.5 которого в целях обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 3, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные вопросы местного значения содержатся в п.п. 3, 19 ст.3 Устава муниципального образования «поселок Пристень» Пристенского района Курской области.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на улице Кирова поселка Пристень Пристенского района Курской области расположена детская игровая площадка, установленная администрацией п.Пристень Пристенского района Курской области, что подтверждается актом №1 от 15.11.2022 о приемке выполненных работ. Собственником и эксплуатантом оборудования детской игровой площадки является администрация поселка Пристень Пристенского района Курской области.

В ходе проведенной прокуратурой Пристенского района Курской области проверки установлено, что по состоянию на 2 октября 2023 года на указанной детской игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствовала.

Указанное обстоятельство подтверждается представлением прокурора Пристенского района Курской области от 2 октября 2023 года на имя главы поселка Пристень Пристенского района Курской области ФИО1, а также не оспаривалось ответчиком по делу.

Так, согласно поступившего ответа главы поселка Пристень Пристенского района ФИО1 вышеуказанное нарушение законодательства будет устранено при наступлении финансовой возможности.

Сведений об установлении на детской площадке п.Пристень информационной таблички или доски суду, согласно акта исполнения требований законодательства по содержанию игровых площадок от 2 октября 2023 года, на момент рассмотрения дела не представлено.

Отсутствие информационной таблички (доски), содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе детей, использующих оборудование на площадке, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит оперативно связаться с экстренными службами, а также сообщить о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации, эксплуатанту.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности установить вышеуказанную информационную табличку (доску).

При этом доводы административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования не могут явиться основанием для его освобождения от обязанности создания безопасных условий пребывания детей в местах отдыха, с учетом требований Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 187 КАС РФ, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок исполнения, с учетом мнения прокуратуры Пристенского района Курской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области, о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности установить на детской игровой площадке информационную табличку или доску, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области по необорудованию детской игровой площадки, расположенной на улице Кирова п.Пристень Пристенского района Курской области, информационной табличкой или доской, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Возложить обязанность на администрацию поселок Пристень Пристенского района Курской области установить на детской игровой площадке, расположенной на улице Кирова п.Пристень Пристенского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева