Дело № 2-1315/2025

18RS0023-01-2025-001273-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Шикалов Д.А.,

при секретаре Дыньковой Е.А.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 

<

данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за неполученную специальную социальную выплату, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР») и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за неполученную специальную социальную выплату, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда. Заявленные требования мотивирует следующим. ФИО5 состоит в трудовых отношениях с Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», в должности фельдшера-лаборанта в отделении бактериологической лаборатории при БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» с 30.09.2021. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Как следует из содержания пунктов 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), специальная социальная выплата осуществляется на основании поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинской организацией реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В соответствии с п.п. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия. В силу п.п. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. Однако, за период с января 2023 года по декабрь 2023 года включительно работодатель (ответчик № 1), отказался включать истца в реестр по неизвестным причинам. В тоже время за период, начиная с января 2024 года работодатель (ответчик №1) подал реестр, а ОСФР по Удмуртской Республики (ответчик №2) все выплаты произвел, согласно поданным работодателем реестрам. Согласно п.п. «а», п. 4 вышеуказанного постановления Правительства РФ, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Между тем, с момента вступления судебного акта, признавшего право сотрудников отделения клинико-диагностического лаборатории на получение специальной социальной выплаты, право истца на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ответчиками не восстановлено. Так, БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» (ответчик № 1) на протяжении длительного периода времени, начиная с января 2023 года и вплоть до 31.12.2023, было допущено нарушение прав истца на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, выразившееся в не включении истца в реестр получателей специальной социальной выплаты и в не направлении данного реестра в ОСФР по УР. ОСФР по УР (ответчик № 2) с момента им направления БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» в марте 2024 года соответствующего реестра с указанием работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, допущено нарушение прав истца, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, выразившееся в отказе от перечисления денежных средств (специальная социальная выплата) за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Согласно расчёту, задолженность ответчиков перед истцом составляет 6 500 рублей х 12 месяцев = 78 000 рублей. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. В силу ст.327 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы) (л.д. 5-10)

Исковые требования в ходе рассмотрения дела уточнялись. В последней редакции приняты протокольным определением суда от 21.08.2025 (л.д. 239-240) и сформулированы следующим образом: взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО5 

<

данные изъяты> денежные средства в размере 61 381 рублей в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «е» постановления Правительства Российской Федерации № от 31.12.2022, со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023 по 31.12.2023; взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО5 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.; взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике и с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО5 

<

данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 40000,00 рублей, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям».

Протокольным определением суда от 26.06.2025 в качестве третьего лица привлечено для участия в деле Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (л.д. 194).

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике представлен отзыв на иск в соответствии с которым Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568). Пунктом 4 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты, медицинские организации ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца направляют реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно пункта 8 Правил, в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее. Других сроков выплат специальной социальной выплаты за прошедший период правилами не установлены. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда до 25 числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. 24.06.2024 в Отделение СФР поступили сведения для назначения специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. 26.06.2024 № Отделением Фонда отказано в назначении специальной социальной выплаты. Согласно Федерального закона от 27.11.2023 № 542-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», использование бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики осуществляется в соответствии с бюджетными обязательствами, сформированными на текущий финансовый год. Таким образом, основания для осуществления специальной социальной выплаты по работникам БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 по представленным реестрам отсутствуют. Действиями ОСФР по УР права и законные интересы ФИО5 не нарушены. В случае признания судом обязанности БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР» направления реестров в ОСФР по УР на ФИО5, ОСФР по УР произведет указанную выплату в сроки, установленные Постановлением №2568 (л.д. 106-107).

Ответчиком БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР» представлен отзыв на иск в соответствии с которым Министерством здравоохранения Удмуртской Республики 28.02.2023, 03.03.2023 проведено совещание по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отделенным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Проводимое совещание запротоколировано протоколом совещания. Протокол совещаний в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отделенным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 от 28.02.2023, от 03.03.2023 (далее - Протокол от 28.02.2023, от 13.03.2023) направлен в БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» для применения в работе. По вопросу прав на получение специальной социальной выплаты сотрудникам клинико- диагностической лаборатории Минздравом УР принято решение, отражение которого нашло в п. 2 Протокола от 38.02.2023, от 03.03.2023. Решение следующего содержания: «в городских больницах, городских поликлиниках при установлении размера специальной социальной выплаты для сотрудников клинико-диагностических лабораторий необходимо руководствоваться структурой утвержденного штатного расписания учреждения. В случае если лаборатория открыта в структуре поликлинической службы - оплата осуществляется по подпункту «б» пункта 2 Постановления №. Если лаборатория открыта в структуре стационара, либо выделена отдельным структурным подразделением - оплата не осуществляется». Согласно структуры БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» и штатного расписания на 01.12.2022 БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» утвержденного главным врачом ФИО6 клинико-диагностическая лаборатория открыта не в структуре поликлинической службы, лаборатория выделена отдельным структурным подразделением. Следовательно Ответчик не подавал сведения об Истце в ОСФР по Удмуртской Республике, как сотруднике имеющем право на выплаты по Постановлению №. В последующем Министерством здравоохранения УР проведено расширенное заседание Отраслевой комиссии (комиссия по подготовке проекта, изменений и дополнения к нему, заключения Соглашения, осуществления контроля за выполнением Отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики и Удмуртской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации) с протоколированием заседания. Решения отражены в Протоколе расширенного заседание Отраслевой комиссии (комиссия по подготовке проекта, изменений и дополнения к нему, заключения Соглашения, осуществления контроля за выполнением Отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики и Удмуртской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации) от 26.04.2024 далее - Протокол от 26.04.2024) Согласно пункту 1.2. Протокола от 26.04.2024 Минздравом УР поддержано мнение УРО ПРЗ РФ на право сотрудников клинико-диагностической лаборатории на установление специальной социальной выплаты. Пунктом 1.2.2. Протокола от 26.04.2024 рекомендовано работодателям при установлении выплат иметь документальное подтверждение в обоснование установленных выплат. Согласно пункту 1.10 Протокола от 26.04.2024 ранее действовавший Протокол от 28.02.2023, от 03.03.2023 признан утратившим силу. Исполняя трудовые функции, истец оказывает исследования, условно поделенные на два направления: услуги по исследованию биологического материала пациентам стационарных отделений – данный вид трудовой деятельности не имеет право претендовать на социальные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; услуги по исследованию биологического материала населению, направляемому для проведения исследований врачами поликлиник, т.е. прикрепленному по территориально-участковому принципу – данный вид трудовой деятельности дает право на социальные выплаты предусмотренные Постановлением № 2568. Исследование биологического материала пациентов стационарных отделений и населения прикрепленного по территориально-участковому принципу осуществляется Истцом в рамках нормальной продолжительности рабочего времени. Следовательно, истец за один рабочий день осуществляет деятельность соответствующую критериям, предусмотренным п.п. «е» п.2 Постановления № 2568. Руководствуясь п. 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, ответчик произвел расчет специальной социальной выплаты исходя из выполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону; из выполнения работником трудовых функций соответствующих требованиям п.п. «е» п.2. Постановления №. Приказом БУЗ УР «ФИО7 М3 УР» от 01.03.2024 № определено 5,2 часа, по согласованию с сотрудниками клинико-диагностической лаборатории и бактериологической лаборатории количество часов подлежащих учету для начисления специальной социальной выплаты по Постановлению № 2568. В июне 2024 года сведения сотрудниках клинико-диагностической лаборатории и бактериологической лаборатории, в том числе и об истце с расчетом направлены в ОСФР по УР для назначения специальной социальной выплаты. Ответным письмом от 26.06.2024 № сообщено, что основания для осуществления специальной социальной выплаты по работникам ответчика, в том числе истца отсутствуют. Следовательно, в действиях ответчика отсутствует фактор нарушения прав истца на получение специальной социальной выплаты. Основываясь на изложенном, требования Истца удовлетворению не подлежат (л.д.111-113). Кроме того, ответчиком в последующем заявлено о пропуске срока исковой давности (л.д. 190).

Истец ФИО5, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представители истца, ФИО1, ФИО2, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО3 и представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Истец в судебном заседании 27.05.2025 исковые требования поддержала (л.д. 101-102).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № от 30.09.2021 ФИО5 принята на работу в БУЗ УР «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в структурное подразделение – клинико-диагностическая лаборатория, в должности фельдшера-лаборанта на 1,00 ставки, дата начала работы с 01.10.2021 (л.д. 77-79).

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному трудовому договору от 22.05.2023 работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – бактериологическая лаборатория (л.д. 80).

Согласно Положению о бактериологической лаборатории БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР», утвержденному и.о. главного врача ФИО8 от 30.05.2023 основными задачами бактериологической лаборатории являются: освоение и внедрение в практику методов лабораторной диагностики, соответствующих уровню ЛПУ; проведение клинических бактериологических, микробиологических лабораторных исследований и выдачу по их результатам заключений. При этом, бактериологическая лаборатория выполняет исследования при оказании всех форм медицинской помощи (экстренная, неотложная, плановая) для: стационара (

<

адрес>), стационара инфекционного отделения, стационара (

<

адрес>), поликлиники № 1, № 2, № 3, родильного отделения, детской поликлиники, поликлиники «Элеконд», поликлиники «Южная», женской консультации (л.д. 30-36).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории, утверждённой 30.05.2023 и.о. главного врача БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР» ФИО8

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории установлено следующее.

Фельдшер-лаборант в холе выполнения лабораторных исследований первой и категории сложности выполняет следующие трудовые функции: взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов; выполнение лабораторных исследований; обеспечение санитарно-противоэпидемического режима медицинской лаборатории; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме (л.д. 187-189).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных, как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО5, занимающая должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории, является специалистом, проводящим исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняет исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлениям врачей амбулаторной службы, суд приходит к выводу, что у ФИО5 имеется право на выплату специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеуказанным постановлением.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Пунктом 12 Положения № 543н определено, что первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения № 543н).

Из Устава БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР», утвержденного 26.10.2017, следует, что Учреждение относится к уровню городской больницы.

Согласно Положению о бактериологической лаборатории БУЗ УР «ФИО7 МЗ УР», утвержденному и.о. главного врача ФИО8 от 30.05.2023 основными задачами бактериологической лаборатории являются: освоение и внедрение в практику методов лабораторной диагностики, соответствующих уровню ЛПУ; проведение клинических бактериологических, микробиологических лабораторных исследований и выдачу по их результатам заключений. При этом, бактериологическая лаборатория выполняет исследования при оказании всех форм медицинской помощи (экстренная, неотложная, плановая) для: стационара (

<

адрес>), стационара инфекционного отделения, стационара (

<

адрес>), поликлиники № 1, № 2, № 3, родильного отделения, детской поликлиники, поликлиники «Элеконд», поликлиники «Южная», женской консультации (л.д. 30-36).

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; 2) должность работника должна быть отнесена к специлистам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; 3) работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Работа истца в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории отвечает данным условиям и относит его к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Постановления № 2568 специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления № 2568, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику в размере 6 500 рублей (с 01.01.2023 года), 13 000 рублей (с 01.03.2024 года).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

ФИО5 относится к категории специалистов, указанных в подп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01.01.2023, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в полном объеме.

Ответчиком представлены табели учета использования рабочего времени ФИО5 в 2023 году, а также расчет суммы специальной выплаты, подлежащей уплате, исходя из отработанных часов (л.д. 206-233). Суд считает, указанный расчет ошибочным и приводит надлежащий расчет в нижеследующей таблице (с округлением до целых чисел, согласно требований Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

Месяц 

Норма часов для 36-часовой рабочей недели 

Фактически отработанные часы 

Сумма выплаты по расчету ответчика (руб.) 

Сумма выплаты исходя из формулы: 6500 / норма часов * фактически отработанные часы (руб.) 

Январь 

122,4 

122,4 

6500 

6500 

Февраль 

128,6 

128,6 

6500 

6500 

Март 

157,4 

157,4 

6500 

6500 

Апрель 

144 

144 

6500 

6500 

Май 

144 

144 

6500 

6500 

Июнь 

151,2 

151,2 

6500 

6500 

Июль 

151,2 

7,2 

309 

309 

Август 

165,6 

64,8 

2535 

2543 

Сентябрь 

151,2 

43,2 

1857 

1857 

Октябрь 

158,4 

122,4 

5005 

5022 

Ноябрь 

150,2 

150,2 

6500 

6500 

Декабрь 

151,2 

144 

6190 

6190 

Итого: 

- 

- 

61396 

61421 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сумма исковых требований 61 381 руб. не превышает сумму, подлежащей уплате специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Таким образом, исковые требования ФИО5 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в части взыскания денежных средств в связи с наличием права на специальную выплату подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о пропуске срока для обращения в суд предусмотренного ст. 392 ТК РФ суд считает необоснованными. Истец заявляет о пропуске срока обращения в суд, установленного 2 абзацем указанной статьи в соответствии с которым за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

Вместе с тем, заявленные исковые требования касаются обязания ответчика включить данные о ФИО5 в реестр на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить его Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат.

Таким образом, исковые требования не содержат просьбы обязать истца выплатить заработную плату, затрагиваемые ими правоотношения непосредственно связаны с трудовыми, однако сами по себе ими не являются.

С учетом изложенного, на требования о включении в указанный выше реестр и направлении его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике не распространяются положения ст. 392 ТК РФ.

Доводы ответчика о необходимости осуществления спорной выплаты в частичном размере основаны на неверном толковании норм материального права. Доводы ответчика, в которых он ссылается на результаты совещаний министерства здравоохранения в качестве обоснования невыплаты денежных средств, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, суд признает несостоятельными, поскольку изложенные в них решения противоречат указанному постановлению. 

Основанием заявленных ФИО5 требований о компенсации морального вреда являлось не установление ежемесячной специальной выплаты в полном объеме.

Проверяя доводы истца в обоснование заявленных требований, суд учитывает следующее.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» - учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что действиями ответчики, выразившимися в том, что специальная социальная выплата производилась не в полном объеме, учитывая, что заработная плата является источником средств к существованию, суд считает, что действиями работодателя, истцу причинен моральный вред. Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд считает, что истцу подлежит возмещению моральный вред в размере 30 000 рублей.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя. 

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Представленным договором оказания юридических услуг от 03.03.2025 подтверждается, что ФИО1 принимает на себя обязанность оказать юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов ФИО5 в суде первой инстанции по гражданскому делу по настоящему иску, а именно: изучает материалы дела, изучает судебную практику по аналогичной категории дел; составляет исковое заявление; разрабатывает правовую позицию по делу, направленную на улучшение процессуального и/или материального положения Доверителя; при необходимости принимает меры по сбору документов в защиту интересов Доверителя; участвует в судебных разбирательствах; при необходимости составляет необходимые процессуальные документы; консультирует Доверителя по всем иным вопросам, возникающим в связи с гражданским делом. ФИО5, в свою очередь, оплачивает услуги ФИО1 в размере 40 000 руб., с последующей доплатой по 10 000 руб. за каждое участие последней в судебном заседании (л.д. 236-238).

Материалами дела подтверждается составление представителем ФИО5 следующих документов: исковое заявление (л.д. 5-10), ходатайства об изменении исковых требований (л.д. 234). Представитель истца участвовал при рассмотрении дела в судебном заседании в Сарапульском городском суде 27.05.2025, 26.06.2025, 21.08.2025 (л.д. 101-102, 193, 239-240).

Факт получения 70 000 рублей ФИО1 за оказание юридической помощи ФИО5 подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 21.08.2025 (л.д. 235).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 355-О - обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя могут быть возмещены судом, если они были фактически произведены, то есть, услуги представителя реально оплачены, документально подтверждены и в разумных пределах, определенных судом.

Поскольку законодательством не установлены критерии, по которым определяется денежная сумма, подлежащая взысканию, вопрос о разумности разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом характера и степени сложности заявленного спора, длительности рассмотрения дела, объема юридической помощи, оказанной представителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом суд учитывает, что истцом заявлена к взысканию только сумма 40 000 руб., в письменном виде до 70 000 рублей она не увеличена. С учетом изложенного, решение принимается по требованию о взыскании судебных расходов в размере 40 000 рублей. При этом за истцом сохраняется право в последующем заявить требование о взыскании судебных расходов в остальной части.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном постановлении Пленума от 21.01.2016 № 1, а также учитывая объем выполненных юридических услуг, количество участий в судебных заседаниях суда, принимая во внимание сложившиеся расценки стоимости юридических услуг в конкретном субъекте Российской Федерации, соблюдая баланс интересов сторон, а также с учетом удовлетворения исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 40 000 рублей. Суд распределяет судебные расходы между ответчиками в равной пропорции с учетом того, что в общей сложности заявлено и удовлетворено 2 исковых требования – по одному к каждому из ответчиков. Таким образом, с каждого из ответчиков подлежит взысканию 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ч 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей.

Суд распределяет судебные расходы между ответчиками в равной пропорции с учетом того, что в общей сложности заявлено и удовлетворено 2 исковых требования – по одному к каждому из ответчиков. Таким образом, с каждого из ответчиков подлежит взысканию 3 500 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 

<

данные изъяты> (паспорт РФ серия 

<

...>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о взыскании компенсации за неполученную специальную социальную выплату, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО5 

<

данные изъяты> денежные средства, подлежащие выплате на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 61 381 рубль, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 20 000 рублей.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО5 

<

данные изъяты> в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 20 000 рублей.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» 3 500 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» 3 500 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 29.08.2025.

Судья Шикалов Д.А.