﻿Дело № 2-3788/19 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

26 ноября 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием: 

представителя истца Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж, действующей на основании доверенности Пупыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж к Шумкову Сергею Александровичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л :

Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж обратилось в суд с иском к Шумкову С.А. о взыскании задолженности по арендной плате за период с 04.03.2016 по 30.09.2019 в размере 46855,76 руб., пени за период с 26.04.2016 по 20.08.2019 в размере 29457,48 руб. В обоснование иска истцом указано, что 22.04.2010 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ПК «Победа» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1236-10/гз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендаторы принимают в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1062 кв.м., целевое назначение земельного участка – подземно-наземные хозяйственные сараи с подвалами и гаражи. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. На основании выписки из ЕГРН от 14.08.2019 Шумкову С.А. на праве собственности с 04.03.2016 принадлежит нежилое помещение площадью 45,5 кв.м., с 11.03.2016 на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 182 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, составляет 227,5 кв.м. Шумков С.А. в силу закона является арендатором по договору. В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы у ответчика за период с 04.03.2016 по 30.09.2019 образовалась задолженность в размере 46855,76 руб. В соответствии с п. 3.6 Договора по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,1 % от суммы недоимки за каждый просроченный день. В связи с нарушением сроков внесения арендной платы, ответчику начислены пени за период с 26.04.2016 по 20.08.2019 в размере 29457,48 руб. На дату подачи настоящего искового заявления сумма задолженности ответчиком не погашена (л.д. 2-6).

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж, действующая на основании доверенности Пупыкина И.А., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Шумков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.55-56,57-58), в материалы дела представлено заявление о применении срока исковой давности (л.д. 51), отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 53), а так же ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием в другом судебном заседании (л.д. 52), однако, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания причин неявки ответчика уважительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (ч. 1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Судом установлено, что 22.04.2010 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ПК «Победа» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1236-10/гз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендаторы принимают в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1062 кв.м., целевое назначение земельного участка – подземно-наземные хозяйственные сараи с подвалами и гаражи. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 8-12). 

Между сторонами договора аренды №1236-10/гз также был подписан акт приема-передачи земельного участка, указанного в разделе 1 Договора (л.д. 13). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.08.2019 (л.д. 14-23) Шумкову С.А. на праве собственности с 04.03.2016 принадлежит нежилое помещение площадью 45,5 кв.м., с 11.03.2016 на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 182 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, составляет 227,5 кв.м. 

Согласно пункту 3 статьи 552 ГК РФ и пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. 

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (абзац 2 пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). 

Таким образом, Шумков С.А. в силу закона является арендатором по договору с 04.03.2016. 

В соответствии с главой 24 ГК РФ, Федеральным законом от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Законом Воронежской области от 28.06.2006 г. № 59-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже»; Постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 г. № 514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений» и на основании соглашения от 29 сентября 2006 г., заключенного между администрацией городского округа г. Воронеж и главным управлением государственного имущества Воронежской области, состоялась передача прав и обязанностей арендодателя от администрации г. Воронежа по договору аренды земельного участка № 721 от 22 декабря 1997 года главному управлению государственного имущества Воронежской области.

На основании Указа губернатора Воронежской области от 14.10.2008г. № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» главное управление государственного имущества Воронежской области было преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функции преобразуемого главного управления государственного имущества Воронежской области.

В силу п. 1.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области как правопреемник главного управления государственного имущества Воронежской области является арендодателем по данному договору.

В соответствии с п.2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании Решения Воронежской городской думы от 20.12.2017 № 736-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2.2.9 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26 сентября 2012 г. N 940-Ш, к основным функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

Таким образом, управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж вправе обратиться в суд с требованием о взыскании суммы задолженности по арендной плате и пени.

На основании п. 3.4. Договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком ежеквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала. 

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Отношения сторон на основании п. 3 ст. 552 ГК РФ урегулированы договором аренды земельного участка (глава 24 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 года «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее:

в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой прядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной штаты, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

В соответствии с п. 19 указанного Постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Судом установлено, что так же не оспорено сторонами, что для расчета размера арендной платы подлежит применению постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 года № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Указанным постановлением разработана формула в соответствии, с которой следует производить расчет арендной платы за год. 

При определении размера арендной платы использована кадастровая стоимость участка 2866284,90 руб., которая согласуется со сведениями с общедоступного информационного ресурса сети Интернет «Публичная кадастровая карта». Указанный размер стоимости земельного участка сторонами не оспаривался.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, определяющими права и обязанности сторон договора аренды земельного участка, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании задолженности по арендной плате.

В соответствии с п. 3.6 Договора по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,1 % от суммы недоимки за каждый просроченный день. 

Представитель истца просил взыскать сумму задолженности по арендной плате за период с 04.03.2016 по 30.09.2019 в размере 46855,76 руб., пени за период с 26.04.2016 по 20.08.2019 в размере 29457,48 руб. 

Ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Размер арендной платы в год составляет 13156,05 руб. (2866284,90*2%*227,5/991,3). Размер арендной платы в квартал для арендатора составляет 3289,01 руб. (13156,05/4(количество кварталов)). 

В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы у ответчика за период с 04.03.2016 по 30.09.2019 образовалась задолженность в размере 46855,76 руб. 

В 2014-2015 годах на территории Воронежской области были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области» утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области».

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, определен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 Постановления Пленума Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Принимая во внимание, что с исковым заявлением истец обратился в суд 10.09.2019, заявление ответчика о применении срока исковой давности, подлежит частичному удовлетворению. Исходя из заявленного ко взысканию периода, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате за период: 10.09.2016 по 30.09.2019 в размере 40218 рублей 89 копеек, согласно расчета, представленного истцом, проверенного судом и не оспоренного ответчиком.

Разрешая требование истца о взыскании пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 26.04.2016 по 20.08.2019 в размере 29457,48 руб., с учетом пропуска истцом срока исковой давности в отношении сумм, начисленных до 10.09.2016, суд приходит к выводу о том, что это требование является обоснованным за период с 26.10.2016 по 20.08.2019 в размере 20529,80 руб., принимая в качестве достоверного расчет, представленный истцом, проверенный судом и не оспоренный стороной ответчика.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В абз. 3 п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что основаниями для отмены судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым, в частности, относятся нарушение требований пункта 6 статьи 395 ГК РФ, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных пунктом 1 статьи 333 ГК РФ (статья 387 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 287 АПК РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении от 24.03.2016 г. № 7, неустойка не может быть уменьшена по правилам ст. 333 ГК РФ ниже предела, установленного в п. 6 ст. 395 ГК РФ, то есть ниже средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц и ключевой ставки Банка России, которые действовали в период нарушения (с учетом п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Суд, учитывая положения ч. 6 ст. 395 ГК РФ, согласно которой, если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, приходит к выводу о том, что сумма неустойки за период с 26.10.2016 по 20.08.2019 в размере 20529,80 руб., исходя из положений ч. 6 ст. 395 ГК РФ должна быть не менее 9350,52 руб.

При таких обстоятельствах, суд, применяя положения ст. 333 ГК РФ с учетом положений ч. 6 ст. 395 ГК РФ приходит к выводу, согласно которой неустойка не может быть ниже 9350,52 руб., и снижает ее размер до 10000 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 10000 руб. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с учетом размера взысканных судом денежных средств, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 1706,57 рублей (ст. 333.19 НК РФ). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж к Шумкову Сергею Александровичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка – частично удовлетворить. 

Взыскать с Шумкова Сергея Александровича в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж арендную плату за пе6риод с 10.09.2016 по 30.09.2019 в размере 40218 рублей 89 копеек, пени по договору аренды земельного участка за период с 26.10.2016 по 20.08.2019 в размере 10000 рублей, всего – 50218 рублей 89 копеек (пятьдесят тысяч двести восемнадцать рублей восемьдесят девять копеек).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Шумкова Сергея Александровича в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 1706 рублей 57 копеек ( тысяча семьсот шесть рублей пятьдесят семь копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд города Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Щербинина Г.С. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 декабря 2019 года.