Дело № 2-270/2020 (12RS0009-01-2020-000727-18)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. пос. Морки 

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе :

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением, в котором просила отказ ГУ УПФР в Моркинском районе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера признать незаконным, обязать УПФР включить в стаж время получения пособия по безработице, обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную пенсию по старости с понижением установленного пенсионного возраста с даты обращения. 

В обоснование своих требований истица указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Моркинском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости как женщина, имеющая двух детей, проработавшее не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Поскольку ее стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 12 лет, считает, что возраст выхода на пенсию ей должен быть понижен на 4 мес. за каждый год работы. Однако, в назначении досрочной пенсии по старости решением ГУ УПФР в Моркинском районе ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом в льготный стаж работы не включен период нахождения ее на учете по безработице и при подсчете стажа не применен указанный порядок исчисления стажа работы, что истица считает необоснованным.

В возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования не признал и пояснил, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж засчитывается период получения пособия по безработице. При этом период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий стаж работы и не включался в специальный стаж.

Таким образом, истице обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по п. 2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у нее отсутствует стаж 12 лет работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью и пояснила суду, что не отрицает, что стаж ее работы в районах Крайнего Севера составил 8 лет 11 мес. 19 дней. Однако, необоснованно исключен из стажа, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, период получения ею пособия по безработице. Кроме того, законом предусмотрено при недостаточности стажа применять понижение пенсионного возраста, т.е. за каждый год работы возраст выхода на пенсию должен быть понижен на 4 мес., что пенсионным органом не сделано. Считает, что приобрела право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, и дополнила, что понижение пенсионного возраста применяется лишь при назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера по п. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Истица же обращалась за пенсией в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона, по которому понижение возраста в зависимости от стажа работы не предусмотрено. Считает, что в назначении пенсии истице отказано обоснованно.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Решением ГУ УПФ РФ в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 10 августа 2020 г. истице ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера. Принят специальный стаж работы в районах Крайнего Севера на дачу подачи заявления 14 мая 2020 г. 8 лет 11 мес. 19 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды получения пособия по безработице. Понижение пенсионного возраста не произведено.

Согласно паспорту … ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно трудовой книжке … № …, выданной ФИО1 24 июля 1987 г., истицей осуществлялась трудовая деятельность, периоды которой включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено ст. 14 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1), в соответствии с которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после чего утратил силу Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1, издано Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N 516), которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из имеющегося в выплатном деле УПФР в Моркинском районе заявления ФИО1 следует, что она обратилась за назначением страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ, указав, что имеет двух детей 1990 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Истица достигла возраста 50 лет 20 марта 2019 г., родила двух детей, имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 11 мес. 19 дней.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, возможность уменьшения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, предусмотрена лишь при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ и не предусмотрена при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ.

Ст. 11 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 12 закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4).

В то же время ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из содержания статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции по состоянию на оспариваемый период.

Таким образом, с учетом требований п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ истица при назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, с учетом понижения пенсионного возраста приобрела бы право на пенсию по старости в возрасте 52 лет 4 мес., т.е. 20 июля 2021 г.

С учетом даты возникновения такого права и требований приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости у истицы возникнет 20 июля 2024 г.

Поскольку на день обращения за пенсией к ответчику право на досрочное назначение пенсии у истицы ни по п. 2, ни по п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ не возникло, ей было обоснованно отказано в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

В иске ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: Т.И.Лапшина

09.11.2020