Дело №12-86/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тында 25 мая 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

рассмотрев жалобу начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 от 28 февраля 2020 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Монолит»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 от 28 февраля 2020 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Монолит» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с названным постановлением, начальник отдела – главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО3

обратилась в Тындинский районный суд с жалобой, мотивируя тем, что в результате проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Амурской области в отношении ООО «Монолит» на основании распоряжения от 09.10.2019 года № установлено неисполнение предписания от 07.08.2019 года № в связи с чем, ООО «Монолит» выдано обязательное для исполнения предписание № об исполнении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03 декабря 2019 года, однако, в установленный срок предписание ООО «Монолит» исполнено не было, в связи с чем, в отношении ООО «Монолит» 11 февраля 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в адрес Тындинского городского судебного участка № 2. Исходя из того, что срок исполнения предписания был установлен до 03 декабря 2019 года, срок давности привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ истекал 03 марта 2020 года. При этом постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1

было вынесено 28 февраля 2020 года, то есть до даты окончания срока давности привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 1 от 28 февраля 2020 года.

Представитель Государственной инспекции труда в Амурской области, а также представитель ООО «Монолит», надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Судьёй определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из представленных материалов, 28 февраля 2020 года и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Монолит» 

С данным выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания инспекции № от 15 ноября 2019 года установлен для ООО «Монолит» до 03 декабря 2019 года.

Данное предписание в установленный срок ООО «Монолит» не выполнено в связи с чем, начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО3 в отношении ООО «Монолит» 11 февраля 2020 года, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 04 декабря 2019 года и истек 03 марта 2020 года.

Таким образом, на момент вынесения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мировым судьей Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 от 28 февраля 2020 года, срок привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ не истек. 

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 от 28 февраля 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, судом учитывается, что сроки давности привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности истекли, в связи с чем, вопрос о виновности юридического лица обсуждаться не может.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В связи с тем, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 03 марта 2020 года, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 – мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебном участку № 1 от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ отменить; производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса. Жалобы подаются в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

...>.

Судья: Н.А. Джуматаева