К делу № 2а-1089/2021

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кропоткин 14 июля 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Клещенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В Кропоткинский городской суд с административным иском обратился административный истец АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО3 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23.09.2020 года по 31.05.2021 год; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 23.09.2020 года по 31.05.2021 год; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ОСП Кавказского района и г.Кропоткина 09 сентября 2020 года предъявлялся исполнительный документ №2- 3026/2020, выданный 31 июля 2020 года мировым судьей судебного участка №68 г.Кропоткина Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 23 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство № № согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем считает, нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Также указывает, что судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Указывает, что жалоба в порядке подчиненности не направлялась. 

Административный истец в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, судебный пристав-исполнитель ОСП Кавказского района и г.Кропоткина представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором при вынесении решения полагается на усмотрение суда, кроме того, представил суду в рамках вышеуказанного исполнительного производства реестр запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации по должнику, копию судебного приказа от 31 июля 2020 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2020 года, а также письменный отзыв, в котором сообщает, что в рамках исполнительного производства в период с 01.10.2020 по 19.06.2021 год направлялись запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации, также указывает, что согласно ответа из МВД ГИБДД России за должником значится автотранспортное средство БОГДАН №в в связи с чем, 06.10.2020 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, также на основании ответа из кредитных учреждений вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, 17.10.2020 года на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 2800,00 рублей и перечислены на расчетный счет взыскателя. Указывает, что на сегодняшний день остаток задолженности составляет 4107,42 рубля.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо: ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. 

Судом установлено, что 31 июля 2020 года вынесен судебный приказ по делу №2-3026/2020 мировым судьей судебного участка №67 г.Кропоткина в отношении ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору № № от 30 июля 2018 года. 23 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, на основании вышеуказанного судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№.

Из представленного административного ответчика реестра запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации по должнику, следует, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы Кавказского района, 01.10.2020 года были произведены запросы в банки, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 14.11.2020 года был произведен запрос в Росреестр, 24.11.2020 года произведен запрос в ФМС, 03.04.2021 произведен запрос в ГИБДД МВД России, согласно ответа из МВД ГИБДД России за должником значится автотранспортное средство БОГДАН 2110 № 17.10.2020 года на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 2800,00 рублей, однако постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем не представлено. 

При изучении вышеупомянутого реестра по исполнительному производству № № судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не выносились постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

Кроме того, не направлялся запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника.

При этом в соответствии с ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов; производить розыск должника, его имущества; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Анализируя представленный реестр по вышеуказанному исполнительному производству, усматривается, что судебный пристав-исполнитель не осуществлял контроль за отсутствием ответов на направленные им запросы, касающихся имущества должника. Также судебным приставом-исполнителем не представлено постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не представлено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, также не осуществлялся выход в адрес должника, мер к розыску должника не принято, с связи с чем, суд критически относится к доводам изложенным административным ответчиком. 

С учетом вышеприведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений, о всех необходимых и предусмотренных законом совершении судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства иных исполнительных действий, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России от 17 ноября 2015 г. №50. при рассмотрении отдельных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, (незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, это отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину краю не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, нарушаются права взыскателя на своевременное и в полном объеме получение денежных средств. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180,227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО3 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23.09.2020 года по 31.05.2021 год; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 23.09.2020 года по 31.05.2021 год; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.09.2020 год по 31.05.2021 год;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Копию решения направить в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий