Дело № 12-113/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 июля 2018 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.Ф.К. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

05 июля 2018 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также – ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области) К.И.В. составлен протокол 

<

.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан Д.Ф.К., из которого следует, что 05 июля 2018 года около 09 часов 35 минут по адресу: г. Тюмень, 

<

.......> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлена гражданка Республики Таджикистан Д.Ф.К., 

<

.......> года рождения, которая находилась в Российской Федерации с 10 февраля 2018 года по 07 мая 2018 года и с 07 мая 2018 года по настоящее время с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, за что предусмотрена ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением от 05 июля 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июля 2018 года Д.Ф.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

С данным постановлением не согласна Д.Ф.К., которая в жалобе в вышестоящий суд, считая его незаконным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, освободить из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области. Ссылаясь на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указывает, что в свой первый приезд с 10 февраля 2018 года по 07 мая 2018 года пребывала на территории России в течение 86 дней; считает, что когда она снова вернулась в Россию 07 мая 2018 года ей разрешено пребывать в стране до 04 августа 2018 года, о чем также свидетельствует уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Полагает, что постановление вынесено без учета конкретных обстоятельств дела, а такая мера как выдворение за пределы Российской федерации противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; сообщает, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, предупреждений не имеет, срок нахождения на территории Российской Федерации не пропустила. Указывает, что объяснения, имеющиеся в материалах дела, напечатаны сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области не с ее слов; подписала документ по указанию сотрудника; русским языком она владеет плохо, при задержании ей не предоставили переводчика; постановление суда также не переведено на ее родной язык.

О времени и месте рассмотрения жалобы Д.Ф.К. извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не заявлено, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Д.Ф.К. – У.Л.Н., настаивающей на доводах жалобы, представителя УВМ УМВД России по Тюменской области Б.А.В., возражавшего против доводов жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что Д.Ф.К. является гражданином Республики Таджикистан, находилась на территории Российской Федерации с 10 февраля 2018 года по 07 мая 2018 года в порядке, не требующем получения визы на срок временного пребывания, вновь вернулась в Российскую Федерацию 07 мая 2018 года в названном порядке и пребывает в Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.4), объяснениями правонарушителя Д.Ф.К. согласно которым она с допущенным правонарушением согласна (л.д.5), сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России (л.д.11), рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Б.А.В. (л.д.3); справкой заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области, согласно которой, гражданин Республики Таджикистан Д.Ф.К. состоит на миграционном учете по адресу: г. Тюмени, 

<

.......>, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не имеет (л.д.14), иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Д.Ф.К. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указание в жалобе, что Д.Ф.К. не нарушила срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам. 

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. 

Поскольку срок временного пребывания исчисляется суммарно, а не непрерывно, кратковременный выезд за пределы территории Российской Федерации не означает, что установленный срок начинает течь заново.

Таким образом, вывод судьи о нарушении порядка пребывания Д.Ф.К. на территории Российской Федерации соответствует нормам действующего законодательства.

Постановление о назначении Д.Ф.К. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение Д.Ф.К. наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Д.Ф.К. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей районного суда учтены обстоятельства совершенного правонарушения, его тяжесть, личность правонарушителя, а также нормы международного права. Требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении наказания не нарушены.

Ссылки в жалобе на нарушение судом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, несостоятельны, поскольку каких-либо достоверных данных, свидетельствующих, что выдворение Д.Ф.К. за пределы Российской Федерации повлияет на разрушение ее семейных устоев и нарушит ее право на семейную жизнь в материалах дела не имеется. Кроме того, согласно объяснениям, данным 05 июля 2018 года сотруднику ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области, близкие родственники Д.Ф.К. проживают на территории Республики Таджикистан. 

Довод жалобы заявителя, что в момент задержания ей не предоставили переводчика, несостоятельны, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Д.Ф.К. собственноручно указала, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, о чем также поставила подпись. 

Указание в жалобе на отсутствие перевода судебного постановления не может служить основанием для его отмены, поскольку не явилось препятствием к своевременной подаче жалобы на постановление судьи, законность которого проверяется вышестоящим судом в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Д.Ф.К. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина