РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

<

ФИО>3,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

номер>а-266/2025 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к 

<

ФИО>2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании выданного водительского удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что 

<

ФИО>2 имеет водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 

<

дата>.

Из информации ОГАУЗ «ИГКБ 

<

номер>» от 

<

дата> следует, что 

<

ФИО>2 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «

<

данные изъяты>» (код заболевания по G40.2). В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения прав на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначение их конструктивных характеристик. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. К таким противопоказаниям относятся, в том числе, «

<

данные изъяты>», что соответствует группе коду G40, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. 

<

ФИО>2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ. 

Управление транспортным средством 

<

ФИО>2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имущественных прав граждан и юридических лиц. 

На основании вышеизложенного прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать выданное 

<

ФИО>2, водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 

<

дата>, обязать 

<

ФИО>2 возвратить водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 

<

дата> в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик 

<

ФИО>2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц УГИБДД МУ МВД России «Иркутское», ОГАУЗ «ИГКБ 

<

номер>», уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, представили в материалы дела письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. 

В судебном заседании судом установлено, что 

<

ФИО>2 выдано водительское удостоверение 

<

номер> категории «В, В1 (AS)», на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Как следует из ответов ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница 

<

номер>» от 

<

дата>, 

<

дата> 

<

ФИО>2 состоит на диспансерном учете у врача невролога в ОГАУЗ «ИГКБ 

<

номер>» с диагнозом G40.2 с 

<

дата> по настоящее время. Последний осмотр невролога 

<

дата>. Рекомендован прием противоэпилептической терапии. Указанные сведения подтверждаются также медицинской картой 

<

номер> на имя 

<

ФИО>2, предоставленной по запросу суда и исследованной в судебном заседании. 

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от 

<

дата> на запрос суда, сведения об установлении инвалидности 

<

ФИО>2, отсутствуют. 

Таким образом, у административного ответчика имеется заболевание «

<

данные изъяты>», что соответствует группе коду G40, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого 

<

данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G40.

На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у 

<

ФИО>2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> "О допуске к управлению транспортными средствами" 

<

ФИО>1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. 

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Так, из материалов дела следует, что водительское удостоверение 

<

номер> категории «В, В1 (AS)», на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата> было выдано 

<

ФИО>2 без законных оснований, в связи с чем необходимо признать данное водительское удостоверение недействительным.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В силу п.3 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. То есть, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, требования о возложении обязанности на 

<

ФИО>2 сдать в ГИБДД водительское удостоверение, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> к 

<

ФИО>2 – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения 

<

номер> категории «В, В1 (AS)», на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение 

<

номер> категории «В, В1 (AS)», выданное 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>. 

Обязать 

<

ФИО>2 сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение 

<

номер> категории «В, В1 (AS)», на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А.Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата>. 

Судья А.А.Чичигина