ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-2246/2019

город Севастополь

17 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

представителя третьего лица ТСН «ФИО4, 18А» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО6, третьи лица: ФИО3, Товарищество собственников недвижимости «Астана Кесаева, 18А», о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В мае 209 года Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) обратилось с исковым заявлением к ФИО6 о понуждении совершить определенные действия. Просит обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить предписание Госжилнадзора Севастополя от 30.07.2018 года № 19.10-10-ВЗ/18/495-ПР, а именно: предоставить разрешительную документацию на устройство блоков кондиционирования на фасаде многоквартирного дома 

<

адрес> или восстановить внешний вид фасада многоквартирного дома 

<

адрес> в районе квартиры № в соответствии с технической документацией на здание; установить ответчику точный предельный срок исполнения предписания Госжилнадзора Севастополя от 30.07.2018 года № 19.10-10-ВЗ/18/495-ПР в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании предъявленных требований Госжилнадзор указал, что на основании обращения по вопросу самовольного устройства блоков кондиционера на фасаде многоквартирного дома 

<

адрес>, была проведена внеплановая проверка в отношении собственника квартиры № ФИО6, в ходе которой выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Требования Госжилнадзора о приведении фасада дома в соответствие с техническим паспортом на здание, до настоящего времени не исполнено.

Представитель истца требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно доводов истца, просил в иске отказать. 

Третье лицо - ФИО3 просил удовлетворить исковые требования Госжилнадзора Севастополя.

Третье лицо - ТСН «Астана Кесаева, 18А» считает, что требования Госжилнадзора Севастополя не подлежат удовлетворению.

Исследовав доводы искового заявления, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Судом установлено, что Госжилнадзор Севастополя в соответствии со статьей 20 ЖК РФ и пунктом 3 Положения о Госжилнадзора Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39 является функциональным органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, предметом государственной функции, в соответствии с Административным регламентом является соблюдение гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п. 11.7 указанного Положения, с целью реализации функций в установленной сфере деятельности исполнительный орган имеет право обращаться в суд с заявлениями о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда. 

В силу положений п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля в случае выявления нарушения обязательных требований вправе обратиться в суд в интересах других лиц (конкретных лиц или неопределенного круга лиц).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что ФИО6 в принадлежащей ему квартире по адресу: 

<

адрес>, установлена сплит-система кондиционирования воздуха с размещением наружного блока кондиционера на фасаде многоквартирного жилого дома.

Согласно частям 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

в силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно подпунктам «а, б, г, е» пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктами 39, 42 Правил установлено, что государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 1.10 которых предусмотрено, что государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО3 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника квартиры по адресу: 

<

адрес>, ФИО6

Согласно акту визуального осмотра, составленному старшим инспектором Госжилнадзора 30.07.2018 года, установлено наличие кондиционера на фасаде дома 

<

адрес>, указав, что ФИО6 произведено несанкционированное в установленном порядке переоборудование, нарушающее облик фасада или ухудшающее жилищно-бытовые условия других жильцов. Госжилнадзор Севастополя выдал ответчику предписание о восстановлении внешнего вида фасада многоквартирного жилого дома в соответствии с технической документацией на здание. 

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 08.08.2018 года ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ в виде предупреждения, при этом указано на нарушение пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Постановление ответчиком не обжаловалось.

Кроме того, 24.12.2018 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями части 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

По статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3). 

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4).

По части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчиком произведено переоборудование квартиры (жилого дома), ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности фасадов многоквартирного жилого дома, также как и доказательства того, что в результате размещения внешнего блока кондиционера нарушен внешний вид фасада дома.

Кроме того, согласно протоколу № 7 собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений в указанном доме возражали против переноса кондиционера, установленного собственником квартиры № ФИО6, тем самым выразив свое согласие на пользование ответчиком общим имуществом многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

22 июля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко