Дело № 2а-3525/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Ходуновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды до 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 170 руб. 08 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 403 руб. 67 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 2 057 руб. 86 коп., пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 168 руб. 46 коп. В обоснование иска указано на то, что ФИО2 не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов и пени по транспортному налогу, в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика выставлены и направлены требования: от 14.05.2018 №32289 об уплате пени по страховым вносам в размере 1 471 руб. 79 коп.; от 17.07.2018 №94310 об уплате страховых взносов на сумму 22 261 руб. 38 коп., пени по страховым взносам в размере 1 562 руб. 03 коп.; от 17.01.2019 №106657 об уплате страховых взносов на сумму 32 385 руб., пени по страховым взносам в размере 1 272 руб. 87 коп., от 30.01.2019 об уплате пени по транспортному налогу в размере 168 руб. 46 коп. Поскольку требования ФИО2 также не исполнены, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 19 августа 2019 года вынес судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанных страховых взносов и пени. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно исполнения судебного приказа, 26 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесено определение об отмене судебного приказа. Поскольку обязанность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды до 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по транспортному налогу ФИО2 не исполнена, Инспекция просит суд взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что процессуальный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, а также с настоящим исковым заявлением в суд, не пропущен. Заявление о вынесении судебного приказа №5036 было передано в канцелярию мировых судей 30 июля 2019 года, о чем имеется отметка в реестре.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал. Не оспаривая наличие задолженности по страховым взносам и пени, ответчик возражал против удовлетворения административного иска в связи с пропуском Инспекцией срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. Так, на момент подачи заявления мировому судье сумма задолженности значительно превышала сумму 3 000 руб., в связи с чем к требованию о взыскании пени по страховым взносам не могут применяться положения абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ. Представленный административным истцом реестр от 30 июля 2019 года не подтверждает факт подачи мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, находящегося в административном деле №2а-5817/2019.

Заинтересованное лицо УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. 

Исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела № 2а-5817/2019, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является адвокатом, плательщиком страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование. 

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок административному ответчику направлены требования:

№32289 от 14 мая 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 648 руб. 77 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 581 руб. 65 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 114 руб. 11 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 127 руб. 26 коп., а всего на сумму 1 471 руб. 79 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности до 26 июня 2018 года;

№94310 от 17 июля 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 344 руб. 96 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 на выплату накопительной пенсии за 2016 год в размере 675 руб. 57 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 за 2016 год в размере 18 610 руб. 80 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 285 руб. 34 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 за 2016 год в размере 3 650 руб. 58 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 132 руб. 52 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 за 2016 год в размере 55 руб. 97 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 67 руб. 67 коп., а всего недоимка по страховым взносам на сумму 22 261 руб. 38 коп., пени на сумму 1 562 руб. 03 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности до 06 августа 2018 года;

№106657 от 17 января 2019 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 1 064 руб. 13 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 208 руб. 74 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 5 840 руб., а всего недоимка по страховым взносам на сумму 32 385 руб., пени на сумму 1 272 руб. 87 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности до 06 февраля 2019 года.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, обращаясь 30 июля 2019 года с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований от 14 мая 2018 года №32289, общая сумма задолженности по которому составила 1 471 руб. 79 коп. (т.е. не превысила 3 000 руб.), а также требований от 17 июля 2018 года №94310 с общей суммой задолженности 753 руб. 94 коп. (в части пени по страховым взносам с 01.01.2017, что не превышало 3 000 руб.) и от 17 января 2019 года №106657 с общей суммой задолженности 33 657 руб. 87 коп.

С учетом положений абзаца 2 абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять с даты составления первого требования – 14 мая 2018 года, а шестимесячный - с даты истечения срока уплаты налога по требованию от 17 января 2019 года №106657, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязанности по уплате обязательных платежей по требованию от 17 января 2019 года №106657 установлен до 06 февраля 2019 года, заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье 30 июля 2019 года, следовательно, процессуальный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, в части взыскания задолженности по требованиям от 14 мая 2018 года №32289 и 17 июля 2018 года №94310, Инспекцией не пропущен.

Равным образом не пропущен Инспекцией срок для принудительного взыскания пени по транспортному налогу, заявленных ко взысканию в размере 168 руб. 46 коп.

На основании статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в 2017 году являлся собственником транспортных средств №

Инспекцией ФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому сформировано налоговое уведомление №7020317 от 23 июня 2018 года об уплате транспортного налога в сумме 11 525 руб. за 2017 год, в срок до 03 декабря 2018 года, которое направлено в адрес административного ответчика заказным письмом 02 июля 2018 года. 

В связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику направлено требование от 30 января 2019 года №4475 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 11 525 руб., пени по транспортному налогу в сумме 168 руб. 46 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности по налогам до 26 марта 2019 года. 

В установленный налоговым органом срок сумма пени по транспортному налогу налогоплательщиком в бюджет перечислена не была, равно как недоимка по страховым взносам по требованиям от 14 мая 2018 года №32289, от 17 июля 2018 года №94310, от 17 января 2019 года №106657, в связи с чем Инспекция 30 июля 2019 года обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности.

Довод административного ответчика о том, что реестр заявлений от 30 июля 2019 года не подтверждает факта передачи заявления №5036 мировому судье, подлежит отклонению. В реестре заявлений о вынесении судебного приказа, поданного административным истцом в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей 30 июля 2019 года, имеются сведения об административном ответчике, отражен номер заявления, общая сумма по заявлению, указанные данные соответствуют сведениям, изложенным в заявлении о вынесении судебного приказа. Также, на указанном реестре имеется отметка мирового судьи, подтверждающая получение содержащихся в реестре документов.

19 августа 2019 года мировым судьей судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды до 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по транспортному налогу.

Определением мирового судьи от 26 ноября 2019 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО2 относительно его исполнения. Оплата транспортного налога за 2017 год была произведена ФИО2 29 ноября 2019 года.

Настоящее административное исковое заявление подано Инспекцией в суд 26 мая 2020 года, то есть с соблюдением установленного законом срока.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком не погашена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды до 01 января 2017 года, пени по транспортному налогу.

Факт наличия статуса плательщика страховых взносов подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Расчет сумм обязательных платежей и пени административным ответчиком не оспаривается, сведений об уплате задолженности не представлено.

При таких данных административный иск Инспекции подлежит удовлетворению в части взыскания с ФИО2 недоимки по страховым взносам и пени, образовавшимся с 01 января 2017 года, а также пени по транспортному налогу за 2017 год.

Довод административного ответчика о том, что Инспекция повторно предъявляет ко взысканию пени по транспортному налогу, обращаясь к мировому судье с соответствующим заявлением №9159 от 13 мая 2020 года, не может быть принят во внимание. Как следует из заявления №9159, Инспекция просит взыскать с ФИО2 транспортный налог и пени, рассчитанные в соответствии с налоговым уведомлением №51603337 от 25.07.2019 за иной налоговый период, при этом, взыскиваемые по настоящему иску пени по транспортному налогу начислены на основании налогового уведомления № 7020317 от 23 июня 2018 года. 

При этом суд не находит оснований для взыскания с ФИО2 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 170 руб. 08 коп.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Как указано выше, согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. 

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административный истец просит взыскать с ФИО2 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 170 руб. 08 коп., при этом сообщает, что указанная задолженность передана в Инспекцию из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском, и не предоставляет сведений о своевременном принятии мер к принудительному взысканию суммы страховых взносов, на которую начислены пени. 

При таких данных право Инспекции на взыскание сумм пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года следует признать утраченным в связи с пропуском установленного законом срока принудительного взыскания.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 250 руб. 45 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Петропавловска-Камчатского, проживающего по адресу: 

<

адрес> недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в сумме 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в сумме 403 руб. 67 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01 января 2017 года в сумме 2 057 руб. 86 коп., пени по транспортному налогу 168 руб. 46 коп., всего взыскать 35 014 руб. 99 коп.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 250 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова 

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2020 года.

УИД 41RS0001-01-2020-004760-34