Дело № 2-1044/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о получении мер социальной поддержки, выдаче удостоверения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о получении мер социальной поддержки, выдаче удостоверения. В обоснование требований указала, что является членом семьи (дочерью) погибшего в Великой Отечественной войне - ФИО2 Её отец, находясь на фронте, пропал без вести в июне 1944, в связи с чем ее матери ФИО3 была установлена пенсия по случаю потери кормильца. 07.05.2004 мать умерла, не успев воспользоваться правом на предоставление жилья или единовременной выплаты на покупку жилья в соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Несмотря на обращение к ответчикам о выдаче удостоверения о праве на льготы, такого удостоверения ей не выдали. Просит признать за собой право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области выдать удостоверение установленного образца.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 требования поддержали.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области ФИО5 требования не признала, поддержав письменные возражения. Ссылается на то, что получение мер социальной поддержки совершеннолетними детьми погибших участников Великой Отечественной войны не предусмотрено, в перечне лиц указанных в п.п. 1 и 2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», они отсутствуют. Истица приходится совершеннолетней дочерью погибшего - ФИО6, пенсию по случаю потери кормильца на момент обращения в Министерство с заявлением не получала и права на нее в соответствии с действующим законодательством не имеет, в связи с чем отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки, указанных в заявленных требованиях. В Федеральном законе «О ветеранах» определены критерии к лицам, которым может быть выдано удостоверение и члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной Войны и предоставлены соответствующие меры социальной поддержки, истица к таким лицам не относится.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО7 иск не признала по аналогичным основаниям.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 (в девичестве – ФИО8) родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Её отец ФИО6 пропал без вести на фронте в июне 1944, что подтверждается справкой Ершичского районного военного комиссариата Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области мать истицы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца, как вдова погибшего участника ВОВ.

07.05.2004 ФИО3 умерла.

На обращение ФИО1 по вопросу выдачи удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны и предоставления соответствующих мер социальной поддержки был получен отказ.

В силу положений ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

В данном перечне не содержится категории совершеннолетних детей погибших участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст. Федерального закона N 5-ФЗ, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

С 1 января 2015 года условия назначения пенсии по случаю потери кормильца закреплены в ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), до 01 января 2015 года аналогичные нормы были предусмотрены в ст. 9 Федерального закона от 1 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают; 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В силу ч. 4.2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 16 июля 1940 г. N 1269 "О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям" нетрудоспособным членам семьи умершего военнослужащего и состоявшим на его иждивении лицам, к которым относились дети моложе 16 лет, а также учащиеся моложе 18 лет, братья и сестры моложе 16 лет и другие, назначалась пенсия.

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" система мер социальной защиты была преобразована в систему социальной поддержки, осуществлена замена части льгот, ранее представлявшихся ветеранам в натуральной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" установлено, что удостоверения, выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий до вступления в силу данного постановления, а также удостоверения о праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 г., действительны для предоставления членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий мер социальной поддержки. 

Следовательно, для признания права на получение удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны" по указываемому истцом основанию необходимо наличие совокупности условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении погибшего участника Великой Отечественной войны, получение пенсии по случаю потери кормильца (или наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Причем, наличие совокупности этих условий, включая и наличие права на пенсию по случаю потери кормильца, необходимо именно на момент принятия решения о признании права на получение удостоверения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по достижении совершеннолетия ФИО1 утратила право на получение соответствующих мер социальной поддержки от государства как член семьи военнослужащего ФИО6, являвшегося участником Великой Отечественной войны. 

Также на дату обращения с заявлением о выдаче указанного выше удостоверения получателем пенсии по случаю потери кормильца или лицом, имеющим право на ее получение, истица не являлась. Совокупности условий, с которыми законодатель связывает определенные социальные гарантии, судом не установлено.

Доводы иска о том, что мать истицы являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца и при жизни не реализовала свое право на предоставление жилья или единовременной выплаты на покупку жилья, установленной статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", само по себе основанием для удовлетворения требований не является, поскольку права на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" в порядке наследования не переходят.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. 

Судья Д.Н. Иванов 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2024

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>