№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

.... 23 июня 2025 г.

Судья Иркутского районного суда .... Калинина М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

~~~, юридический адрес: ...., стр.1, ~~~,

УСТАНОВИЛ:

~~~, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, **/**/**** в 00.01 час. не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе № от **/**/****, выданном Иркутским районным судом .... в связи с необходимостью исполнения решения от **/**/**** по делу №, вступившего в законную силу **/**/****, а именно: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не ликвидировала несанкционированные свалки отходов производства и потребления, находящиеся на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, а также на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно надлежащим образом посредством направления заказной судебной корреспонденции. Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением названного лица о месте и времени рассмотрения дела, право на участие реализовано им по своему усмотрению, учитывая при этом, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее положения законодательства приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении администрации дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от **/**/**** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ-229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 ФЗ-229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ~~~ является должником по исполнительному производству №-ИП от **/**/****, возбужденному на основании исполнительного листа № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом .... в связи с необходимостью исполнения решения от **/**/**** по делу №, вступившего в законную силу **/**/****, согласно которому администрация Марковского муниципального образования - администрация городского поселения обязана устранить в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, находящиеся на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, а также на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. **/**/**** администрация уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно: до **/**/**** г.

На основании определения Иркутского районного суда .... от **/**/**** должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до **/**/****.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника специализированного отделения СП по ИО ГУФССП от **/**/**** вынесено постановление о привлечении администрации ~~~ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до **/**/****.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа ~~~ не исполнены.

Виновность администрации ~~~ в совершении административного правонарушения, подтверждается вышеизложенными имеющимися в деле доказательствами.

В протоколе №-АП от **/**/**** об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения. Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения не допущено, в связи с чем, суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части настоящего постановления. 

Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований. 

Данные доказательства собраны уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по .... непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по исполнению исполнительного документа, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения, и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с устранением нарушений природоохранного законодательства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией Марковского муниципального образования - администрацией городского поселения приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам юридическим лицом не представлено.

Документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено. На момент принятия решения сведения о том, что решение Иркутского районного суда .... отменено либо производство по исполнительному листу прекращено отсутствуют. Более того, судья принимает во внимание, что определением Иркутского районного суда иркутской области от **/**/**** заявление администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа оставлено без удовлетворения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что администрации Марковского муниципального образования, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действия администрации суд квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения администрации ~~~ от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное администрацией Марковского муниципального образования административное правонарушение с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья учитывает привлечение впервые к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства допущенного организацией правонарушения, степень ее вины, полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Совершенное администрацией ~~~ поселения правонарушение свидетельствуют о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от **/**/**** N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. 

Объектом посягательства инкриминируемого администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Действия администрации ~~~ поселения, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени исполнительного документа, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При таких обстоятельствах совершенное администрацией ~~~ правонарушение не может быть признано малозначительным, а также административное наказание не может быть заменено предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что совершенное ~~~ поселения правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как данное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но с учетом смягчающего обстоятельства в минимальном размере. 

Оснований для снижения штрафа с применением правила, предусмотренного ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию ~~~ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000,00 (один миллион) рублей. 

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по .... (Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП Л/С 

<

***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по ...., БИК 004255988, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от **/**/**** в отношении Администрация Марковского муниципального образования///УИН 32№; ИП01.

Разъяснить, что согласно части первой статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу статьи 31.5 КоАП РФ лицо вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья М.М. Калинина