Судья Тарханова С.И. Дело № 7-538/2018 г.

Р е ш е н и е

8 мая 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Невзоровой М.В. на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 1 мая 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 1 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Невзорова М.В. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав защитника ФИО1 – Невзорову М.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Исходя из части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). 

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата>, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> по 

<

дата>, 

<

дата> получил патент на работу.

<

дата> в 8 часов 00 минут в ходе обхода административного участка по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 по месту регистрации не проживает, с момента постановки на учет фактически проживает по различным адресам, в последнее время пребывал по адресу: 

<

адрес>. При этом в течение 7 дней не предоставил принимающей стороне, а именно владельцу квартиры по месту фактического проживания, необходимые документы для постановки его на миграционный учет по месту фактического пребывания. На этом основании составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколами об административном правонарушении, о доставлении, административном задержании; рапортом сотрудника полиции, копиями патента, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями ФСМ России АС ЦБДУИГ на ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность в совокупности сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, ФИО1 правомерно привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, полное признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по 

<

адрес> подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

жалобу защитника Невзоровой М.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исключить, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по 

<

адрес> отменить.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по 

<

адрес>.

Судья: Шакурова Н.К.