Дело №12-4/2024 (№ 12-128/2023) УИД: 29RS0024-01-2023-002668-07

19 января 2024 года город Архангельск 

просп. Никольский, 46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кольцова Александра Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача-начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 №23 от 07 ноября 2023 года, которым должностное лицо-начальник филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача-начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 № 23 от 07 ноября 2023 года должностное лицо-начальник филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного предупреждения.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просит постановление отменить по причине его незаконности. 

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержал, в том числе указал, что он и его защитник Махотин А.М. были ненадлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Главный государственный санитарный врач - начальник филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 в суде пояснила, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлялось на адрес электронной почты по месту работы ФИО1, а также на адрес личной электронной почты ФИО1 

Выслушав ФИО1, главного государственного санитарного врача, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно положениям ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как следует из представленных материалов, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещался должностным лицом административного органа путем направления по электронной почте извещения по месту нахождения филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России», а также по адресу личной электронной почты ФИО1 

Данных о получении уведомления, направленного по месту работы, лично ФИО1 не имеется. 

Направление извещения о месте и времени рассмотрения дела по адресу личной электронной почты ФИО1 не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку доказательств его вручения адресату не представлено. 

При этом, с учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ, направление ФИО1 соответствующего извещения по месту его работы, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства.

Также не представлено суду доказательств извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника Махотина А.М. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 и защитник Махотин А.М. не извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, постановление о назначении наказания вынесено в их отсутствие с нарушением требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления главного государственного санитарного врача-начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 № 23 от 07 ноября 2023 года и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, другие доводы жалобы оценке не подлежат.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление главного государственного санитарного врача-начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 № 23 от 07 ноября 2023 года, которым должностное лицо - начальник филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 направить должностному лицу филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Кольцова