Дело № 2-306/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Называевск 25.05.2017

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.Б. Белоусова, 

при секретаре Вдовиченко А.С., рассмотрев с использованием системы аудиопротоколирования в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав отребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав отребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил.

Согласно иску, при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения: Остекление окон выполнены из стычного стеклополотна. Здание Старо-Называевской НОШ не оборудовано водоснабжением, канализацией. В Нововоскресенской ООШ В помещении для приема пищи обучающимися не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: нет раковины для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. На пищеблоке нет электроводонагревателя, не оборудованы 2-х секционные ванны для мытья посуды.

Выявленные факты являются нарушением: 

ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2. 2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от « 29 » декабря 2010г. № 189 

П. 8.1. Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях.

6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от « 23 » июля 2008г. № 45

11.2. Помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца.

За выявленные нарушения санитарного законодательства на юридическое лицо был составлен протокол по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ, что повлекло за собой наложение административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу не оспаривалось.

При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения № № от «ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены следующие нарушения:

Для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды

В туалетной зоне установлены детские унитазы, но они в нерабочем содержании, не функционируют сливные бачки

В туалетной для детей умывальные раковины не обеспечены подводкой к ним горячей воды.

Что является нарушением СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26

4.33. В дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. 6.16. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

6.16.1. Туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В соответствии с Уставом представителями учредителя Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, является - Комитет по образованию Называевского муниципального района.

В связи с чем, со ссылкой на ст.ст. 11,51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ истец просит: «Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области и Комитет по образованию ФИО1 устранить нарушения санитарных правил, а именно: 

В МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области по адресу: 

<

адрес> В производственном цехе пищеблока установить раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов 

Здание Старо-Называевской НОШ 

<

адрес>, 

<

адрес> оборудовать водоснабжение и канализацией. 

В Нововоскресенской ООШ 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес> в помещение для приема пищи обучающимися создать условия для соблюдения правил личной гигиены: установить раковины для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. 

В Нововоскресенской ООШ 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> установить на пищеблоке нет электроводонагреватель, оборудовать 2-х секционные ванны для мытья посуды.

В дошкольной группе расположенной по адресу

<

адрес>: 

для мытья столовой посуды в буфетная оборудовать двухгнездные моечные ванны с подводкой к ним холодной и горячей воды

В туалетной зоне на детские унитазы оборудовать рабочими сливными бачками

В туалетной для детей умывальные раковины обеспечить подводкой горячей воды 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск уточнила и показала, что в настоящее время В МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области в производственном цехе пищеблока установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов. В остальной части иск поддержала по доводам изложенным в иске. 

Представитель ответчика Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области ФИО3 иск в части требований к Комитету по образованию не признала и показала, что денежные средства поступают из муниципального бюджета в образовательные учреждения, т.е. школы. У Комитета по образованию нет собственных средств, доходов чтобы профинансировать устранение нарушений санитарного законодательства в школе. Школа является юридическим лицом и несет всю ответственность. Комитет по образованию может быть лишь третьим лицом по делу, так как является учредителем школы. Комитет контролирует исполнение школами предписаний, постановлений надзорных органов образовательными учреждениями. В остальной части показала, что нарушения санитарного законодательства указанные в иске действительно имеются. Один пункт нарушений указанный в иске уже устранен.Просит предоставить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в заявлении просил дело рассмотреть без участия их представителя и указал, что часть выявленных нарушений уже исполнена.

Заслушав показания участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные требования к МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области являются обоснованными и законными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу возникновения распространения заболеваний. 

Согласно ст.44 Закона, государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за невыполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 1 ст. 28 Закона, предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2. 2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от « 29 » декабря 2010г. № 189 предусматривает: 

-П. 8.1. Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях.

-П.6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от « 23 » июля 2008г. № 45, предусматривает:

-П.11.2. Помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26, предусматривает:

-П.4.33. В дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. 6.16. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

-П.6.16.1. Туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В судебном заседании установлено, что при проведении Управлением Роспортребнадзора плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения: Остекление окон выполнены из стычного стеклополотна. Здание Старо-Называевской НОШ не оборудовано водоснабжением, канализацией. В Нововоскресенской ООШ В помещении для приема пищи обучающимися не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: нет раковины для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. На пищеблоке нет электроводонагревателя, не оборудованы 2-х секционные ванны для мытья посуды.

При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ года муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения: Для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. В туалетной зоне установлены детские унитазы, но они в нерабочем содержании, не функционируют сливные бачки. В туалетной для детей умывальные раковины не обеспечены подводкой к ним горячей воды.

Как установлено, на дату рассмотрения дела в суде в МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области в производственном цехе пищеблока уже установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов. 

В связи с вышеизложенным, суд считает, что выявленные нарушения санитарного законодательства являются нарушением Закона и указанных санитарных правил. 

В связи с чем, исковые требования к МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем в иске к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области, следует отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГК РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Комитет по образованию Называевского муниципального района Омской области является учредителем в частности МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» и денежные средства поступают из муниципального бюджета в образовательные учреждения района, т.е. школы. У Комитета по образованию нет собственных средств, доходов чтобы профинансировать устранение нарушений санитарного законодательства в школе. 

МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом и самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам. 

При этом суд соглашается с доводами представителя Комитета по образованию о том, что Комитет по образованию может быть лишь третьим лицом по делу, так как является учредителем школы. Комитет контролирует исполнение школами предписаний, постановлений надзорных органов образовательными учреждениями.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель Комитета по образованию просила предоставить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: в частности для физических лиц - 300 рублей.

С учетом того, что иск направлен также и в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарных правил, а именно: 

Здание Старо-Называевской НОШ, 

<

адрес> оборудовать водоснабжением и канализацией. 

В Нововоскресенской ООШ, 

<

адрес> в помещении для приема пищи обучающимися создать условия для соблюдения правил личной гигиены: установить раковины для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. 

В Нововоскресенской ООШ, 

<

адрес>, 

<

адрес> установить на пищеблоке электроводонагреватель, оборудовать 2-х секционные ванны для мытья посуды.

В дошкольной группе расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>: 

для мытья столовой посуды в буфетной оборудовать двухгнездные моечные ванны с подводкой к ним холодной и горячей воды

В туалетной зоне детские унитазы оборудовать рабочими сливными бачками

В туалетной для детей умывальные раковины обеспечить подводкой горячей воды 

В части исковых требований к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области, отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2017