Дело № 12-399/2024 

УИД 59RS0004-01-2024-004507-54

РЕШЕНИЕ

5 июля 2024 года адрес

Судья Чусовского городского суда адрес Маркаганова Т.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 АлексА.а на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ПФО ... от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1 АлексА.а, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина Российской Федерации,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ... от дата ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что превышения допустимой нагрузки на пятую ось транспортного средства ..., не было допущено, поскольку общая масса автомобиля с прицепом, с грузом и топливом в баках составляла ... кг, что подтверждается документально, полагая, что существенное расхождение в массе могло возникнуть в виду неисправности оборудования системы измерения параметров автомобильных транспортных средств, либо по причине специфичности перевозимого груза – газ углеводородный сжиженный пропан-бутан ПБА, который в случае торможения или разгона автомобиля перемещается внутри цистерны, перераспределяя в моменте дополнительные нагрузки массы на оси. Кроме того, отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов в рассматриваемом случае не является доказательством, подтверждающим наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что в рассматриваемом случае отсутствовало превышение предельно допустимой массы автопоезда, равно как и отсутствовало превышение нагрузки на одну из осей автопоезда. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, с ходатайствами об отложении не обращалось, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение наказания на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата ... (далее Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от дата № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от дата № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи. 

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от дата утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее Правила перевозок грузов), приложением ... которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению ... или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению ... либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что дата в ... на участке автодороги адрес водитель, управляя тяжеловесным шестиосным транспортным средством ..., собственником которого является ФИО1, двигался в составе автопоезда с фактической нагрузкой на 5-ю ось с учетом погрешности 8,334 т при допустимой нагрузке на ось 7,5 т, с превышением допустимой нагрузки на 5-ю ось на 0,834 т или 11,12 %, без специального разрешения, чем нарушил часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от дата, Правила перевозок грузов. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении ... от дата (л.д. 31 оборот); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (системой дорожного весового и габаритного контроля ... заводской ...-М) (л.д. 31 оборот); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме ... от дата, согласно которому транспортное средство содержит 6 осей, зафиксирована фактическая нагрузка на пятую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) ..., при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 тонн, то есть установлено превышение допустимого параметра на ... (л.д. 32), наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства за период, включающий дата, на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства ..., по маршруту адрес не выдавалось (л.д. 53, 54); свидетельством о регистрации транспортных средств ..., согласно которому владельцем транспортного средства ..., с дата является ФИО1 (л.д. 16). 

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системы дорожной весового и габаритного контроля (предназначена для автоматических измерений, в том числе, осевой нагрузки движущегося транспортного средства) ..., заводской ...-М, со сроком действительной поверки до дата (свидетельство о поверке ... от дата) (л.д. 64). Кроме того, согласно сообщению ГКУ «Центр безопасности дорожного движения адрес» от дата, следует, что средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» признано соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к дальнейшему применению. Интервал между поверками, в соответствии с сертификатом и описанием типа средства измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», регистрационный ..., составляет 1 год (л.д. 62).

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения ... работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано административное правонарушение, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является ФИО1, и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Кроме того, согласно сообщению ГКУ «Центр безопасности дорожного движения адрес» от дата, следует, что с дата по дата автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на участке региональной автомобильной дороги адрес, находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме, сбоев в работе не зафиксировано, техническое обслуживание автоматического пункта весового и габаритного контроля проведено дата (л.д. 62, 65-66). 

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общая масса автомобиля ..., с прицепом, с грузом и топливом в баках, согласно документально подтвержденным данным, составила ... кг, являются несостоятельными исходя из следующего.

Транспортное средство ..., в составе автопоезда, является шестиосным. Допустимая нагрузка на 5 ось, в соответствии с приложением ... к Правилам перевозок грузов, составляет 7,5 тонн на ось. Третья группа осей транспортного средства состоит из группы сближенных строенных осей, с расстоянием между сближенными осями от 1,3 до 1,8 (включительно) метров.

В соответствии с п. 77 Правил перевозок грузов размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. 

Исходя из изложенного, следует, что допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей, с расстоянием между сближенными осями от 1,3 до 1,8 (включительно) метров с односкатными колесами транспортного средства ..., в составе автопоезда, с расстоянием свыше 1,3 м до 1,8 м включительно составляет 22,5 т.

В соответствии с примечанием 3 приложения ... Правил перевозок грузов для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Соответственно, допустимая нагрузка на четвертую, пятую и шестую ось транспортного средства составляет 7,5 тонн на ось.

В соответствии с примечанием 4 приложения ... Правил перевозок грузов допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей (в данном случае она превышена и составляет с учетом погрешности ... кг согласно акту ... от дата) и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае нагрузка на вторую ось превышена и составляет с учетом погрешности 8334 кг, вместо допустимой 7,5 т). 

В связи с чем, нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение предельной допустимой нагрузки на пятую ось транспортного средства, из материалов дела не усматривается. 

Кроме того, фактическая общая масса транспортного средства согласно акту ... от дата с учетом погрешности 5 % составляла ... т при допустимой 44 т.

Приложенная к жалобе копия транспортной накладной от дата о перевозимом грузе ... кг, не опровергают результаты взвешивания и установленный в ходе производства по делу факт движения тяжеловесного транспортного средства ..., в составе автопоезда, с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения.

Именно на владельце транспортного средства в соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства, и обеспечить нагрузку на ось транспортного средства с таким грузом, не превышающую допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

При этом, законодателем учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 2 процента, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает.

То обстоятельство, что транспортное средство перевозило сжиженный газ, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

В связи с вышеизложенным, при осуществлении движения по автомобильным дорогам на тяжеловесном транспортном средстве, собственником которого является ФИО1, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, в результате чего ФИО1 допустил превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении ФИО1 административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям части 3 статьи 29.10 названного Кодекса.

Наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ПФО ... от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 АлексА.а – оставить без изменения, жалобу ФИО1 АлексА.а – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т.Н. Маркаганова