Судья Багрова А.А. дело № 21-938/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 9 октября 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якубовской Н.В. в интересах врио генерального директора Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.08.2024, которым оставлено без изменения постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области от 28.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.05.2024 постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области должностное лицо - врио генерального директора Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Якубовская Н.В. обратилась в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой судьей Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области 07.08.2024 вынесено указанное выше решение. 

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ФИО1 и защитник Якубовская Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары по гражданскому делу 

<

данные изъяты> от 05.08.2022, вступившим в законную силу 13.09.2022 НО «ФКР» обязано обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ремонт крыши, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти на основании исполнительного листа от 19.09.2022 (л.д. 40-41) выданного Ленинским районным судом г. Самары возбуждено исполнительное производство №152750/23/63030-ИП (л.д. 42-43).

19.06.2023 в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – НО «ФКР», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе (л.д.45).

15.05.2024 врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 получено требование об исполнении решения суда по гражданскому делу 

<

данные изъяты> и установлен срок исполнения до 20.05.2024 (л.д. 47-48). 

В указанный выше срок врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда по гражданскому делу 

<

данные изъяты>.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 21.05.2024 в отношении врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 протокола об административном правонарушении, по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 не является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должником по исполнительному документу указано НО «ФКР», являются несостоятельным и подлежит отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2017 должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств того, что врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и при рассмотрении дела не представлены.

Довод жалобы о не извещении врио генерального директора НО «ФКР» ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении не обоснован, поскольку извещение о дате, времени и месте составления протокола получено ФИО1 лично, о чем свидетельствует его личная подпись в извещении от 15.05.2024 (л.д.50).

При составлении протокола по делу об административном правонарушении 21.05.2024 присутствовал защитник - Якубовская Н.В. на основании доверенности. Копия протокола направлена должностному лицу ФИО1 почтовым отправлением, что подтверждено штриховым почтовым идентификатором №, а также на электронный адрес юридического лица 

<

данные изъяты> (л.д.59, 60). Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 28.05.2024 направлено на электронный адрес юридического лица info@fkrso.ru 22.05.2024 в 12:32 (л.д.62), и было успешно доставлено в тот же день в 12:34, что подтверждается отчетом (л.д 98).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом районного суда, что административный орган принял надлежащие меры по извещению должностного лица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Факт направления извещения по месту работы, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении процессуальных прав ФИО1 и положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таким образом, доводы жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции по тем основаниям, что решение суда не было исполнено по уважительной причине, поскольку связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в частности проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта в силу вышеизложенного не являются уважительными.

Представленные защитником сведения о заключении договора между НО «ФКР» и подрядной организацией 

<

данные изъяты>» на выполнение работ по капитальному ремонту ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-17), дополнительного соглашения от 19.04.2024 о приостановлении выполнения работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9), акт о невозможности проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не свидетельствует о принятии НО «ФКР» всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением Ленинского районного суда г.Самары от 05.08.2022.

При этом, длительное неисполнение НО «ФКР» решения Ленинского районного суда г. Самары от 05.08.2022 не могло отразиться положительным образом на состоянии строительных конструкций здания многоквартирного дома, что естественным образом увеличивает вероятность наступления неблагоприятных последствий для здания которому требовалось проведение капитального ремонта на основании решения суда вступившего в законную силу 23.08.2022.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области от 28.05.2024 и решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио генерального директора Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬ 

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------