Дело № 12-24/2025

УИД 43RS0041-01-2025-000064-04

РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 11 апреля 2025 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 от 21.03.2025 на определение от 27.02.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

27.02.2025 определением, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО3, отказано в возбуждении дела по заявлению ФИО1 в отношении ФИО2 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1, будучи не согласна с указанным определением, обжалует его, просит отменить, дело направить в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области. Жалоба мотивирована тем, что в действиях ФИО2, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в частности умысел на нарушение порядка общения с сыном, не дана оценка действиям ФИО2, не установлены: дата, время, место, событие административного правонарушения, не опрошены очевидцы и не запрошены необходимые сведения. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, и представителей юрисдикционного органа, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав письменные материалы по жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с нарушением последним условий определения Шабалинского районного суда Кировской области от 10.07.2024 по гражданскому делу, по которому ФИО2 обязуется согласовывать с ней сроки и порядок общения с сыном ФИО4 в иные периоды времени, не предусмотренные соглашением, а именно, о факте, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отказано.

Определение мотивировано тем, что действия ФИО2 не образуют субъективной стороны административного правонарушения, т.к. в его действиях отсутствует умысел на нарушение порядка общения с сыном.

Обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, определены в ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава или события административного правонарушения.

Обжалуемое определение должностного лица от 27.02.2025 не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Юридически значимым обстоятельством является проверка законности решения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо ФИО3 не выявил нарушений законодательства в действиях ФИО2 и не усмотрел оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

По указанному материалу лишь получено объяснение от ФИО2

После чего, должностное лицо вынесло обжалуемое определение, перенеся в него содержание заявления ФИО1 и объяснения ФИО2, не давая оценки событию, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ, без предпринятых мер по установлению очевидцев, получения иных доказательств, а также не давая должной оценки определению Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материале отсутствует, о котором указано заявителем, что является существенным (фундаментальных) нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление ФИО1

Таким образом, определение уполномоченного должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней и на момент рассмотрения настоящей жалобы по обстоятельствам, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО3, об отказе в возбуждении дела по заявлению ФИО1 в отношении ФИО2, - отменить.

Возвратить заявление и иные материалы в отношении ФИО2 на новое рассмотрение в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Лазарев