№ 2-3142/2025 

25RS0029-01-2025-005301-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Елецкой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Дзюба Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о понуждении заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены, с участием третьего лица Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, XXXX. Решением органа местного самоуправления дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ срок расселения сокращен до ДД.ММ.ГГ. В течение более пяти лет ответчиком не принято решение об изъятии земельного участка и спорного аварийного жилого помещения путем выкупа. Дальнейшие действия по заключению мирового соглашения с истцом об изъятии жилого помещения ответчик не совершает, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском. Ранее истец обращался в администрацию Уссурийского городского округа за разъяснением о порядке и сроках заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены. Ответом от ДД.ММ.ГГ ответчик разъяснил истцу, что до решения вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка провести мероприятия по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение не представляется возможным. Разрешение вопроса возможно только с одновременным разрешением вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка. Издание постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений по указанному адресу, а также определение выкупной стоимости жилых помещений не проводилось. Все мероприятия будут проведены при расселении многоквартирного дома. Фактически истец как собственник поставлен в зависимость от двух взаимоисключающих действий ответчика: для начала расселения необходимо издание постановления об изъятии земельного участка; издание постановления об изъятии произойдет, когда начнется расселение. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии в разумный срок решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, нарушает права и законные интересы истца. Кроме того, права граждан на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами. Учитывая, что экспертное заключение организации, проводившей обследование дома № XXXX от ДД.ММ.ГГ описывает состояние несущих и ограждающих конструкций как недопустимое, а с момента обследования прошло более пяти лет, полагает, что реализовать свои права на безопасные условия проживания в указанном многоквартирном доме невозможно. На основании изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что имеется судебная практика Девятого кассационного суда общей юрисдикции по аналогичным делам, которую просил учесть.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Уссурийского городского округа, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные возражения ответчика, материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX многоквартирный жилой дом XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения определен до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого дома XXXX в городе Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» срок расселения изменен на ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом в г. Уссурийске по XXXX в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 - 2023 годы», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2019 № 217-па, муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019 - 2024 годы», утвержденную постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА не включен, средства для финансирования выплат собственникам помещения дома, не предусмотрены.

Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений по адресу: г. Уссурийск, XXXX администрацией Уссурийского городского округа Приморского края не принималось.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, предусмотренному статьей 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без каких-либо исключений.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, не нарушена.

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также обстоятельства дела, что требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось, при этом, как следует из постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого дома XXXX в городе Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» срок расселения сокращен до ДД.ММ.ГГ, соответственно у администрации отсутствовала законная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего истцу жилого помещения в аварийном жилом доме, а также ее доли в праве собственности на земельный участок, с учетом которой определяется выкупная стоимость.

Доводы истца о том, что его право на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами, подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, истец требование о предоставлении иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания аварийного в настоящем деле не заявлял, а процедура выкупа у собственника жилого помещения, расположенного в аварийном доме, предполагает наличие определенных действий (плана, бюджета) и зависит от установленного властями срока сноса дома.

По сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX, XXXX, зарегистрирован в указанном жилом помещении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная в доме XXXX в г. Уссурийске, признанном аварийным и подлежащим сносу, не является для ФИО1 единственным жилым помещением, с которым законодатель связывает обязанность предоставления иного жилого помещения в случае если проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Из искового заявления, а также пояснений представителя истца данных в ходе судебного разбирательства следует, что ФИО1 жилом помещении, признанном аварийным, не проживает. 

Правовые механизмы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исключают возможность обеспечения жилым помещением по договору социального найма гражданина, который признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этого гражданина не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда, в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности направить в адрес истца проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX, кадастровый номер XXXX, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Елецкая

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.