Дело 2-848/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года .... 

Центральный районный суд .... края в составе: 

председательствующего: Аникиной Л.А.,

при секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности заключить договор, определить условия договора, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности заключить договор, определить условия договора, признании незаконными действий.

В обоснование иска указала, что является собственником объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу ..... 

В ответ на её заявку о подключении (технологическом присоединении) своего дома к сетям газораспределения ответчиком в её адрес было направлено письмо об отсутствии возможности заключить договор на подключение (техническое присоединение). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо и проект договора о подключении, которые получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок – 30 дней, ответчик не ответил. После подачи иска в суд, ей был направлен проект договора с учетом подключения все потенциальных потребителей по ..... ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен мотивированный отказ о подписании проекта договора о подключении. Таким образом, между ней и ответчиком возникли разногласия по условиям договора – в части – по предмету договора, по разделу – права и обязанности сторон, плата за подключение, срок осуществления мероприятий, ответственность сторон, прочие условия. Кроме того, ответчиком был направлен проект договора в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, на момент обращения с заявкой – ДД.ММ.ГГГГ – действовали Правила в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик должен был дать ответ в течение 30 дней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение Правил, ответчик подготовил проект договора в редакции Правил от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, редакция Правил от ДД.ММ.ГГГГ начала действовать только ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ответчика по направлению ей проекта договора за пределами установленного срока в редакции Правил от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит возложить АО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность к заключению договора с истцом, с учетом разногласий, возникших при его заключении, в редакции пунктов Договора и Технических условий, предложенных истцом, определить условия договора о подключении объекта капитального строительства (жилого дома по ....) к сети газораспределения между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и ней в редакции, указанной в уточненном исковом заявлении, в том числе размер платы за подключение объекта определить в размере 22919,16 руб. (с учетом НДС), срок осуществления мероприятий по подключению определить не позднее 6 месяцев с момента заключения договора; признать незаконными действия ответчика по нарушению п. 74 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же по подготовке и направлению ей проекта договора о подключении (техническом присоединении) согласно данным Правилам в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО1 на уточненных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебном заседании с требованиями не согласились, ссылаясь на доводы письменного отзыва, который приобщен к делу. Кроме того, пояснили, что в настоящее время к ним обратились 39 человек с трех улиц (в том числе с ....) с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № (тп), который регулирует весь процесс подключения объектов капитального строительства к газораспределительной сети. Истцу предлагают заключить проект договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). 

Пункт 2 Правил № 1314 содержит следующие понятия определений:

"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;

"ситуационный план" - графическая схема, составленная заявителем, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае расположения объекта капитального строительства вне населенного пункта), либо графическая схема, составленная заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой в случае отсутствия изображения объекта капитального строительства и (или) границ земельного участка на указанном фрагменте заявителем указываются объект капитального строительства и границы земельного участка заявителя;

"основной абонент" - потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, исполнитель включает в договор о подключении условия о выполнении мероприятий по фактическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения, а так же размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по ..... 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на АО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность выдать ФИО1 технические условия для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по ..... 

ФИО1 были выданы технические условия №б. Место объекта газификации – газоснабжение жилого дома ...., срок подключения – 1,5 года с момента заключения договора 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступила заявка о подключении, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен ответ (№ ЕО-006622) об отсутствии возможности заключить договор на включение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого дома по адресу .... распределительного газопровода. Указано, что газификация микрорайона в границах ул..... предусмотрена проектно – сметной документацией по объекту: «.... .... (2-я очередь строительства) ....» шифр проекта 10-2-024. Строительство объекта включено в муниципальную программу «Газификация .... на 2016-2020 года», утвержденную администрацией .... постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Газпром газораспределение Барнаул» поступило обращение от ФИО1 с приложением проекта договора о подключении, в редакции истца, с просьбой о его заключении. Указанным проектом предусмотрена плата за подключение в сумме 22 919,16 рублей (с учетом НДС) и срок выполнения мероприятий по подключению не позднее 6 месяцев с момента заключения договора.

В ответ на обращение ФИО1 ответчиком подготовлен другой проект договора от ДД.ММ.ГГГГ № (тп) о подключении, которым предусмотрен предварительный размер платы за подключение по индивидуальному проекту в сумме 1 327 337,84 руб. (с учетом НДС) и срок выполнения мероприятий по подключению не более 2 лет.

ДД.ММ.ГГГГ данный проект был направлен в адрес ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ФИО1 поступил мотивированный отказ от подписания проекта договора от ДД.ММ.ГГГГ № (тп). 

АО «Газпром газораспределение Барнаул» рассмотрены возражения ФИО1, с частью доводов истца ответчик согласился. Подготовлен новый проект договора от ДД.ММ.ГГГГ № (тп). В сопроводительном письме указаны основания согласия с возражениями ФИО1 и основания отклонения возражений. Проект договора от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен с учетом норм, действующих на момент составления данного проекта. Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Управления АК по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Как указывает ответчик в проекте договора от ДД.ММ.ГГГГ размер платы подключения и сроки выполнения мероприятий обусловлены отсутствием в границах ул....., Российская распределительного газопровода и необходимостью его строительства для подключения объекта истца к сетям газораспределения. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный Комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, Расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

В подпункте «в» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 определено понятие газопровода-ввода, согласно которому к нему относится газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

Согласно подпункту «а» пункта 3 данных Правил «распределительные газопроводы» - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

В состав газораспределительных сетей входят наружные подземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой (подпункт «а» пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878).

В соответствии с ч.1,2 ст. 23.2 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.199 «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101-э/3, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.06.2014, регистрационный номер 32591, и опубликованным 11.06.2014 в «Российской газете», утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

В соответствии с п. 87 Правил № 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу п. 4.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» выбор схем газораспределения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления поселений, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения. Подача газа потребителям производится по распределительным газопроводам одной или нескольких категорий давления.

Выбор схем газораспределения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления поселений (сельских и городских) и городских округов, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации Должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности.

Подача газа потребителям производится по распределительным газопроводам одной или нескольких категорий давления.

Исходя из положений вышеприведенного законодательства, по своему функциональному назначению распределительный газопровод предназначен для подачи газа не одному, а нескольким потребителям, то есть функционально не относится к отдельному объекту капительного строительства, а требуется для обеспечения нужд нескольких объектов. Газопровод-ввод представляет собой отвод от распределительного (уличного, квартального) газопровода к конкретному объекту капительного строительства и по своему функциональному значению относится к конкретному объекту.

Отсутствие в районе .... системы уличного распределительного газопровода в данном случае обязывает исполнителя (АО «Газпром газораспределение Барнаул») выполнить гидравлический расчет перераспределения потоков газа с учетом подключения не только ФИО1, но и перспективной застройки. Таким образом, для подключения принадлежащего истцу объекта капительного строительства к газораспределительной сети необходимо строительство не только газопровода-ввода, но и газопровода, который будет проходить по землям общего пользования и после строительства будет являться составной частью городской системы газоснабжения, предназначенной для обеспечения газом населения, проживающего в районе ...., то есть по своему функциональному назначению и техническим характеристикам относиться к распределительному газопроводу.

Поскольку мероприятия по техническому присоединению принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта капитального строительства предполагают не только строительство газопровода-ввода, но распределительного уличного газопровода, отсутствующего в районе ....58, 35-55, плата за техническое присоединение в рассматриваемом случае рассчитана АО «Газпром газораспределение Барнаул» исходя из объема планируемого потребления газа 80 мЗ/,ч, с учетом тарифных ставок, установленных решением от ДД.ММ.ГГГГ №.... по государственному регулированию цен и тарифов, с применением индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ. Расчет предварительной стоимости равной 1 328 714,52 рублей определен с учетом параметров сети газораспределения с учетом всех возможных потребителей по .... (диаметра, материала, типа прокладки, установкой ГРПШ с подогревом).

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Постановлением главы администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Газификация .... на 2016-2020 годы», которой предусмотрено строительство газопровода низкого давления по ...., объекта «.... Рассвет (2-я очередь строительства) .... края» за счет местного бюджета в 2019 году (п. 33 приложения 2 к Постановлению).

По смыслу Правил под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абз. 2 п. 2 Правил).

Пунктами 62, 83 Правил установлено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами, содержит существенные условия, к которым относится размер платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Плата за подключение (технологическое присоединение), исходя из «льготной зки» предусмотренной п. 3 Решения Управления АК по государственному регулированию н и тарифов от 16.11.2016 №402 (и ранее действовавшего от 16.12.2015 №751), определяется лько в случае, если мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа). В иных случаях плата за подключение (технологическое присоединение) определяется исходя из стандартизированных ставок или по дивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

Согласно п. 3.13 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» пункт редуцирования газа (ПРГ): технологическое устройство сетей газораспределения и газопотребления, предназначенное для нижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа.

Дополнительными техническими условиями (Приложение № к проекту договора 9097/04-17) и техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено подключение объекта ФИО1 от объекта газоснабжения высокого давления. В соответствии с пунктами 4.3,4.4 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 2-01-2002» в жилых домах давление газа во внутренних газопроводах не должно превышать 0,1 МПа, что является низким давлением. Мероприятия по подключению объекта ФИО1 к сети газораспределения предполагают устройство пункта редуцирования газа.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что свой жилой дом желает подключить к распределительному газопроводу по ..... 

Между тем, АО «Газпром газораспределение Барнаул» не является владельцем данной газораспределительной сети на праве собственности или ином законном основании. Согласие владельца на подключение отсутствует. 

Кроме того, в адрес АО «Газпром газораспределение Барнаул» поступило 39 заявок от собственников жилых домов, расположенных в границах улиц Бородинская и Российская. В границах указанных улиц отсутствует распределительный уличный газопровод. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (выбран представлять интересы собственников домов по ул....., Бородинская, ....) и АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно технических условий, являющихся приложением к договору, точка подключения: «Распределительный газопровод по адресу ....». 

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость возведения распределительного уличного газопровода, устройства пункта редуцирования газа, с учетом газоснабжения всех 39 заявителей, подавших ответчику заявки на газоснабжение их домов, с учетом согласованной главой .... схемы газоснабжения, оснований для подключения истца к распределительному газопроводу по .... не имеется. 

В ходе судебного рассмотрения иска ФИО1 ответчиком стороне истца для подписания был представлен новый проект договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором большинство требований истца были учтены и урегулированы. Так же подготовлены технические условия, в которых точка подключения: «Распределительный газопровод по адресу ....».

Оценивая довод истца о том, что АО «Газпром газораспределение Барнаул» должны были подписать договор на основании Правил, действовавших в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

Как указывает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявкой к ответчику о подключении (технологическом присоединении) к сети газопровода. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в письме сообщил об отсутствии возможности заключить договор на подключение. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в ее адрес проект договора о подключении для рассмотрения. При этом, в проект договора был подготовлен частично с учетом Правил № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Хотя на момент подготовки проекта договора, Правила действовали в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Так же ответчиком пропущен 30 – дневный срок направления ответа. 

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 и 71 Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в двух экземплярах любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении (пункт 74 Правил).

В соответствии с п. 79 Правил № 1314 (в редакции от 14.11.2014) при направлении заявителем в течение 30 дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

Пунктом 78 Правил № 1314 предусмотрено, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Довод истца о нарушении ответчиком п.74 Правил не имеет правового значения для существа рассматриваемого спора, поскольку договор на сегодняшний день не заключен по иным основаниям. Права истца нарушением данного срока не нарушены. 

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При не заключении договора до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем, стороны должны были руководствоваться Правилами с учетом изменений. 

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования иска ФИО1 о понуждении АО «Газпром газораспределение Барнаул» к заключению договора с истцом, с учетом разногласий, возникших при его заключении, в редакции пунктов Договора и Технических условий, предложенных истцом; об определении условий договора о подключении объекта капитального строительства (жилого дома по ....) к сети газораспределения между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и истцом, в редакции, указанной в уточненном исковом заявлении, о признании незаконными действий ответчика по нарушению п. 74 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же по подготовке и направлению ей проекта договора о подключении (техническом присоединении) согласно данным Правилам в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.А. Аникина 

....

....

....