ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Обухова М.А. УИД 18RS0002-01-2023-002334-25

первая инстанция №12-630/2023

вторая инстанция 7-678/2023

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 год г.Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** на решение судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

установил:

постановлением Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № *** (далее по тексту – ***, заявитель) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 11).

Указанное постановление административной комиссией вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

На указанное постановление *** подана жалоба в Первомайский районный суд 

<

адрес> Удмуртской Республика (л.д.3-4).

Решением судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по статье 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении *** оставлено без изменения, жалоба *** - без удовлетворения (л.д.32-35). 

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, *** просит отменить решение Первомайского районного суда 

<

адрес>, поскольку является действующим сотрудником органов внутренних дел.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав ***, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (принят Государственным Советом Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ) размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Согласно Примечанию к названной статье, в целях применения указанной статьи:

под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений;

под детской игровой площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположено оборудование или элементы оборудования, предназначенные для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов;

под спортивной площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположено оборудование или элементы оборудования, предназначенные для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.

Согласно постановлению Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 51 минуту с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве ВАЗ-2123 и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: 

<

адрес> выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности, транспортного средства марки КИО Гаранте Форте, государственный регистрационный знак 

<

***>, за что предусмотрена административная ответственность статьи 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений». 

Собственником (владельцем) транспортного средства является ***, которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 11).

При вынесении решения судьей районного суда сделан вывод о том, что факт совершения административного правонарушения заявителем полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве ВАЗ-2123 и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для выращивания растительности, расположенного в непосредственной близости от строения по адресу: 

<

адрес> на котором ДД.ММ.ГГГГ было размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство марки КИО Гаранте Форте, государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащее ***

Решением судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по статье 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении *** оставлено без изменения, жалоба *** - без удовлетворения (л.д.32-35). 

Между тем, с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 33 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» производство и исполнение по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, лица, указанные в части 1 названной статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2).

Суд обращает внимание на то, что к жалобе *** приложила справку начальника УРЛС – ФИО1, согласно которой: «***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службы в Министерстве внутренних дел по Удмуртской Республике на должностях среднего начальствующего состава». 

Во исполнение судебного запроса Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Министром генералом-майором полиции ФИО2 вынесен приказ № л/с, согласно которому капитан полиции *** (А-994075) назначена на должность инспектора по особым поручениям отделения комплектования отдела кадров управления по работе с личным составом МВД по Удмуртской Республике, по контракту на неопределенный срок, с ДД.ММ.ГГГГ, освободив от должности старшего специалиста отделения кадров отдела по работе с личным составом Управления МВД России по 

<

адрес>. 

Согласно справке, составленной начальником УРЛС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №б/н капитан полиции ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования отдела кадров Управления по работе с личным составом МВД по Удмуртской Республике с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки *** серии ТК-1 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел на должностях среднего начальствующего состава, копия трудовой книжки заверена начальником УРЛС ФИО1 

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях *** не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, она подлежала привлечению к дисциплинарной ответственности.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД13-6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Удмуртской Республики 

решил:

жалобу *** удовлетворить.

постановление Административной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (

<

адрес>) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова