Дело № 12-552/2024

73RS0001-01-2024-007885-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ульяновск 

18 декабря 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник отдела правового и кадрового обеспечения в ОГБПОУ «Ульяновский колледж культуры и искусства» ФИО1 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.332 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области начальник отдела правового и кадрового обеспечения в ОГБПОУ «УКК и И» ФИО1 признана виновной в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с приказом от 30.08.2024 ФИО3 была принята на работу в ОГБПОУ «УКК и И». Однако в установленный срок сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.21 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в части приёма ФИО3 не были представлены в Отделение социального и пенсионного фонда РФ по Ульяновской области. Временем совершения административного правонарушения является 3 сентября 2024 года, т.е. следующий день после истечения срока предоставления сведений, которые необходимо было передать не позднее рабочего дня, следующего за днём издания приказа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указала, что сведения были представлены 03.09.2024, поскольку фактическая дата начала работы ФИО3, как и дата начала действия трудового договора – 02.09.2024. Ранее она к административной ответственности не привлекалась. Правонарушение совершено впервые и неумышленно, ущерб бюджету не нанесён, доходы ФИО1 невелики, любая сумма будет существенной, одновременно было принято 20 человек (внешние совместители), что предполагает большой объём работы в короткий промежуток времени.

В представленных в судебное заседание пояснениях и уточнениях заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что факт нарушения подтверждает, но просит освободить её от административной ответственности ввиду малозначительности. Кроме того указала, что правонарушения выявлены в ходе проведения одного мероприятия по факту предоставления ею одного отчета в отношении 20 вновь принятых работников, что влекло применение положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ и назначение одного штрафа. 

Изучив доводы жалобы, пояснений и уточнений, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в п.п.5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Согласно ч.2 ст.15.332 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.21 ст.6 указанного Федерального закона, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 30 августа 2024 года между ОГБПОУ «УКК и И» и ФИО9. заключён трудовой договор № на определённый срок: с 2 сентября 2024 года по 28 июня 2025 года и издан приказ директора ОГБПОУ «УКК и И» №/лс о приёме ФИО3 на работу на этот период.

ФИО1, занимающая с 12 сентября 2022 года в ОГБПОУ «УКК и И» должность начальника отдела правового и кадрового обеспечения, действуя на основании должностной инструкции, а также на основании приказа от 26 декабря 2022 года №, т.е. являясь в силу ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом ОГБПОУ «УКК и И» по признаку выполнения организационно-распорядительных функций, подготовила и направила в Отделение социального и пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в электронном виде сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.21 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в части приёма на работу ФИО3 3 сентября 2024 года 

В связи с тем, что вышеуказанные сведения должны были быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с ФИО3 трудового договора, т.е. не позднее 2 сентября 2024 года, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.332 КоАП РФ, а затем вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении за непредставление в установленный срок вышеуказанных сведений.

При этом ФИО1 факт нарушения срока представления вышеуказанных сведений не оспаривала.

Фактические обстоятельства дела, ставшие предметом судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.332 КоАП РФ как непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведений, предусмотренных п.21 ст.6 указанного Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Достаточных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, принимая решение о назначении ФИО1 наиболее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.332 КоАП РФ, в виде административного штрафа, административный орган не учёл в полной мере положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения, личности, имущественного положения ФИО1, принимая во внимание наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые, признание вины, незначительное нарушение срока представления сведений), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Вопреки доводам заявителя достаточных оснований для применения по делу положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имелось, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области № по делу об административном правонарушении от 29 октября 2024 года, которым ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.332 КоАП РФ, изменить. 

Назначить ФИО1 ФИО8 по ч.2 ст. 15.332 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Хуртина