Дело №2-590/2017 Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Малаховой Ж.Ю.

с участием истца Мариной О.В.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее – УПФР в г. Кировске, учреждение) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком незаконно отказано ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Считает, что ответчиком при исчислении требуемого специального стажа необоснованно были исключены периоды ее нахождения в учебных отпусках с 09.11.1992 по 28.11.1992, с 09.03.1993 по 26.03.1993, с 06.12.1993 по 25.12.1993, с 11.04.1994 по 30.04.1994, с 05.12.1994 по 24.12.1994, с 10.05.1995 по 15.06.1995. Также необоснованно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 01.12.1997 по 20.12.1997, с 12.03.2014 по 15.03.2014, с 25.03.2014 по 29.03.2014. Полагает необходимым включить в педагогический стаж периоды ее работы в должности концертмейстера Центра детского творчества «Хибины» с 20.09.2003 по 31.08.2007, в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества «Хибины» с 01.09.2007 по 11.08.2008, в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 23.11.1990 по 20.10.1991. Также считает, что ответчиком при исчислении требуемого специального стажа необоснованно были исключены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.2000 по 03.06.2001, с 20.03.2006 по 31.08.2006. В связи с чем, решением от 05.07.2017 незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включить указанные периодов работы в страховой стаж работы и обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование имеющихся возражений указала, что отказ истцу, осуществляющей педагогическую деятельность, в назначении досрочной пенсии был обоснован отсутствием требуемого специального стажа. Оспариваемые истцом периоды работы в должности музыкального руководителя, в течение неполного трудового дня; нахождения в оплачиваемом учебном отпуске и отпуске без сохранения заработной платы; нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; дни, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно («дорожные дни») не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. 

Периоды работы в должности концертмейстера и педагога дополнительного образования также не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные должности не поименованы в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Без указанных периодов стаж работы истца составил 18 лет 07 месяцев 24 дня при требуемом не менее 25 лет. Просит в иске отказать. 

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного (выплатного) дела и настоящего дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Правила № 665). 

Пунктом «м» ч. 1 Правил №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

В соответствии с частью 3 Правил №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ (далее – Правила №516).

Пунктом 4 Правил №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Приведенными Правилами №516 предусмотрено включение в стаж периодов получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение курсов повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данными Правилами №516 не предусмотрено.

Однако, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как установлено в судебном заседании, 28 февраля 2017 года истец обратилась в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением начальника УПФР в г. Кировске от 05.07.2017 №38539/17 Мариной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, установлен документально подтвержденный специальный стаж истца – 18 лет 07 месяцев 24 дня, при требуемом – не менее 25 лет.

В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды:

нахождения истца в оплачиваемом учебном отпуске с 09.11.1992 по 28.11.1992, с 09.03.1993 по 26.03.1993, с 06.12.1993 по 25.12.1993, с 11.04.1994 по 30.04.1994, с 05.12.1994 по 24.12.1994, с 10.05.1995 по 15.06.1995; 

нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 19.07.2000 по 03.06.2001;

отпусков без сохранения заработной платы с 02.08.1996 по 07.08.1996, с 20.08.2002 по 25.08.2002; 

дни, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно («дорожные дни») с 19.08.2011 по 24.08.2011, с 12.08.2012 по 17.08.2012; 

работы в должности музыкального руководителя, в течение неполного трудового дня с 23.11.1990 по 20.10.1991; 

работы в должности концертмейстера в период с 20.09.2003 по 31.08.2007;

работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2007 по 11.08.2008; 

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 01.12.1997 по 20.12.1997, с 12.03.2014 по 15.03.2014, с 25.03.2014 по 29.03.2014.

Вместе с тем, из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Кировске №... от 05.07.2017 следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 по 20.12.1997, с 12.03.2014 по 15.03.2014, с 25.03.2014 по 29.03.2014 за ней сохранялась средняя заработная плата.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и выписки по лицевому счету застрахованного лица Мариной О.В., находящейся в материалах отказного пенсионного (выплатного) дела, за все указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку повышение квалификации является трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью, на период прохождения которых за работником в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется средняя заработная плата и производится отчисление работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 23.11.1990 по 20.10.1991 в должности музыкального руководителя при неполном рабочем дне также подлежат удовлетворению на основании следующего.

В пункте 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (в редакции от 26.05.2009), предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как следует из пункта 13 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе ясли-сад (сад-ясли).

Как следует из справки, подтверждающей период работы истца в яслях-саду №..., №... ПО «Апатит», она работала музыкальным руководителем с 23.11.1990 по 11.09.1991 на 0,75 ставки. 

Из системного толкования приведенных норм права следует, что наименование должности истца «музыкальный руководитель» поименовано в 1 разделе "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, для включения периода ее работы в течение неполного рабочего дня в яслях-саду, не требуется наличие совокупности условий, предусмотренных в пункте 5,12 Правил, а потому подлежит включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей..

Требования истца о включении в специальный стаж периодов оплачиваемых учебных отпусков с 09.11.1992 по 28.11.1992, с 09.03.1993 по 26.03.1993, с 06.12.1993 по 25.12.1993, с 11.04.1994 по 30.04.1994, с 05.12.1994 по 24.12.1994, с 10.05.1995 по 15.06.1995, подлежат удовлетворению на основании следующего.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков указанными выше Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Аналогичные положения содержались и в ст. 198 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшим в спорный период до 01.02.2002.

В статье 177 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 130 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Госкомстатом СССР 17.09.1987 N 17-10-0370) (ред. от 20.04.1993), в число человеко-дней учебных отпусков включаются человеко-дни неявок на работу в связи с предоставлением отпусков работникам, сдающим зачеты или экзамены в период экзаменационной сессии или государственные экзамены, защищающим дипломные проекты или сдающим экзамены на аттестат о среднем образовании, если за ними сохраняется полностью или частично заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прямого закрепления о включении (не включении) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы в пенсионном законодательстве не имеется.

В Правилах №516 не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с п. 21 Рекомендации №148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства РФ, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребёнком с 19.07.2000 по 03.03.2001 и с 20.03.2006 по 31.08.2006, суд исходит из следующего.

Из пенсионного (выплатного) дела истца, представленного ответчиком в материалы дела, следует, что период с 20.03.2006 по 31.08.2006 в количестве 05 месяцев 12 дней, который истец просит включить в специальный стаж, включен ответчиком в стаж истца в обычных условиях.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Как следует из материалов дела, у ФИО3 (Мариной О.В.) 10 мая 2000 года родился ребенок ФИО4, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу работодателем с 19 июля 2000 года, то есть уже после вступления в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1, т.е. в период нового правового регулирования. Из материалов дела также следует, что у ФИО3 (Мариной О.В.) 07 января 2006 года родился ребенок ФИО5, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу работодателем с 20 марта 2006 года, то есть уже после вступления в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1, т.е. в период нового правового регулирования. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребёнком предоставлены истцу после 06 октября 1992 года, то оснований для включения данных периодов в подсчёт специального стажа у суда не имеется.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отпусков по уходу за ребёнком с 19.07.2000 по 03.03.2001 и с 20.03.2006 по 31.08.2006 удовлетворению не подлежат. 

Периоды работы в должности концертмейстера с 20.09.2003 по 31.08.2007 и педагога дополнительного образования с 01.09.2007 по 11.08.2008 также не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность концертмейстера и наименование учреждения Центр детского творчества не поименованы в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей и учреждений не допускается. 

Должность «концертмейстер» является самостоятельной, переименований этой должности никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представленные истцом в материалы дела копии документов не подтверждают специальный характер ее работы в должности концертмейстера.

Учреждение Центр детского творчества не указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, на сегодняшний день отсутствует список о тождественности наименования учреждений (организаций) Центр дополнительного образования для детей, Дворец детского творчества, Дом детского творчества, в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации №869 от 28 августа 2014 года.

Иных документов, подтверждающих возможность зачета работы истца в указанные периоды в специальный стаж в материалах дела не имеется, при том, что именно истец должен доказать обоснованность своих требований, предъявляя иск о зачете спорных периодов в специальный стаж (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, при включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках, работа по неполной ставке, страховой педагогический стаж истца по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости – 28.02.2017 составит 20 лет 5 дней при требуемом стаже 25 лет.

В связи с тем, что истец на дату обращения в УПФР г. Кировска не имела требуемый для назначения страховой пенсии по старости специальный стаж на соответствующих видах работ – 25 лет, ее требование об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно не подлежит удовлетворению. 

В связи с тем, что исковые требования неимущественного характера удовлетворены частично, судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины не подлежат распределению между сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно – удовлетворить частично. 

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в течение неполного трудового дня с 23.11.1990 по 20.10.1991, периоды оплачиваемых учебных отпусков с 09.11.1992 по 28.11.1992, с 09.03.1993 по 26.03.1993, с 06.12.1993 по 25.12.1993, с 11.04.1994 по 30.04.1994, с 05.12.1994 по 24.12.1994, с 10.05.1995 по 15.06.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 по 20.12.1997, с 12.03.2014 по 15.03.2014, с 25.03.2014 по 29.03.2014. 

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении досрочно, включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребёнком с 19.07.2000 по 03.03.2001 и с 20.03.2006 по 31.08.2006, периодов работы в должности концертмейстера с 20.09.2003 по 31.08.2007; периодов работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2007 по 11.08.2008 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: О.Н. Чайка