Мотивированное 

определение

 изготовлено 16.01.2026

УИД: 66RS0005-01-2024-006720-74

Дело № 33-502/2026 (33-16820/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 15.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Редозубовой Т.Л., Хрущевой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Груниным С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14.04.2025 (дело № 2-449/2025).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО, с учетом уточнения исковых требований, просила включить в страховой стаж периоды работы с 24.09.1999 по 01.03.2007 и 04.08.2007 по 08.08.2016, в том числе для назначения досрочной пенсии, в должности «медицинская сестра процедурная», «медицинская сестра палатная» в стационарных наркологических отделениях в ГБУЗ СО «СОКПБ» (ранее – Свердловское областное лечебно-профилактическое учебно-производственное объединение «Психиатрическая областная наркологическая больница»), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.03.2024.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что 12.03.2024 обратилась в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик необоснованно исключил из её стажа следующие периоды работы: 24.09.1999 по 01.03.2007 и 04.08.2007 по 08.08.2016, когда она работала в должности «медицинская сестра процедурной», «медицинская сестра палатная» в стационарных наркологических отделениях в ГБУЗ СО «СОКПБ». В обоснование такого решения ответчик указал на то, что ею документально не подтвержден льготный характер работы, не подтверждена работа в спорные периоды, связанная с непосредственным обслуживанием психически больных в течение полного рабочего дня. Считала, что указанные периоды исключены из её специального стажа необоснованно, и на момент обращения в социальный фонд она имела стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14.04.2025 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась истец, просит в жалобе решение суда отменить, удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку Списками № 2 1956 года и 1991 года предусмотрено право досрочного пенсионного обеспечения для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах в учреждениях здравоохранения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагала решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы истца.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (извещение истцом получено 08.12.2025 по почте, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда 04.12.2025), мнение представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.03.2024 обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО № 189232/24 от 28.05.2024 отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа не менее 10 лет, не приняты к зачету на соответствующих видах работ следующие периоды: с 24.09.1999 по 01.03.2007 и 04.08.2007 по 08.08.2016 в качестве «медицинская сестра процедурной», «медицинская сестра палатная» в стационарных неврологических отделениях в ГБУЗ СО «СОКПБ» (ранее – Свердловское областное лечебно-профилактическое учебно-производственное объединение «Психиатрическая областная наркологическая больница»).

Разрешая заявленные требования о включении спорных периодов в страховой стаж и стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости и назначении указанной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем медсестрам, кто непосредственно обслуживал больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений, не все работающие в таких учреждениях медсестры пользуются правом на пенсионные льготы, так как у служащих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, с учетом особенностей процесса работы. В связи с этим за лицами, непосредственно обслуживающими больных, было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, при этом суд исходил из необходимости подтверждения занятости истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, доказательств чему в материалы дела не представлено, работодателем истца льготный характер условий труда не подтвержден, в связи с чем требования истца оставлены без удовлетворения в полном объеме, в том числе в части требований о назначении пенсии с 12.03.2024.

Оценивая доводы жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп."б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ обладают в том числе работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных в том числе в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXI, код 2260000в), а также 22600000-1754б работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; 2260000г в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV. Указано также, что в Списке N 2 с правом на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31- "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении периодов работы после 01.01.1992 возможно только при доказанности полной занятости истца на соответствующего вида работах, при этом одной только трудовой книжки в данном случае с учетом Правил, предусмотренных Постановлением Правительства № 516, и Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, не достаточно.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 13.03.2000, большая часть спорных периодов работы истца имела место после ее регистрации в системе пенсионного страхования, однако к оценке пенсионных прав истца применительно ко всем спорным периодам, имевшим место после 01.01.1992 года, подлежал применению Список № 2 1991 года.

Ссылка стороны истца в доводах жалобы на Список 1956 года подлежит отклонению как основанная на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д.11-21) ФИО1 в спорный период работала в качестве процедурной медицинской сестры отделения № 1 Свердловского областного лечебно-профилактического учебно-производственного объединения «Психиатрия» Областной наркологической больницы, которое было переименовано в Свердловское областное лечебно-профилактическое учебно-производственное объединение «Психиатрическая областная наркологическая больница», а впоследствии – в ГБУЗ СО «СОКПБ», с 03.09.2001 переведена на должность палатной медицинской сестры в наркологическом отделении № 1 указанного медицинского учреждения, с 10.09.2001 переведена на должность процедурной медицинской сестры наркологического отделения № 1, с 01.04.2002 указано в трудовой считать должность истца как медицинская сестра процедурная, с 01.10.2003 переведена на должность медицинской сестры палатной наркологического отделении № 1, уволена 01.03.2007.

Также из трудовой книжки следует, что 04.08.2007 по 08.08.2016 истец работала медицинской сестрой палатной в наркологическом отделении № 3 Областного государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».

Из представленных истцом уточняющих справок не следует, что в спорные периоды её работа в должности «медицинская сестра процедурная», «медицинская сестра палатная» была непосредственно связана с обслуживанием психических больных.

Кроме того, как следует из ответа ГБУЗ СО «СОКПБ» на судебный запрос, работа ФИО1 в спорные периоды в наркологических отделениях не была связана с обслуживанием психически больных, что является необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 1100-ФФЗ от 28.12.2013.

Материалы дела не содержат никаких доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.

Более того, из представленной при рассмотрении дела выписки из ИЛС в отношении ФИО1 (равно как и актуальной выписки, приобщенной судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения для проверки доводов жалобы в качестве дополнительного доказательства) следует, что спорные периоды работы с 24.09.1999 по 01.03.2007, с 04.08.2007 по 08.08.2016 указаны в выписке без кода льготных условий труда в соответствии со Списком № 2 (ЗП12Б), в отношении большинства спорных периодов без учета отвлечений от работы в выписке указан код льготных условий труда ЗП18ГД (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Доказательств, опровергающие данные персонифицированного учета истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судебная коллегия отмечает, что бремя представления доказательств, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае возлагается на истца, которая таких доказательств не представила (работодателем в данном деле особые условия труда истца по Списку № 2 не подтверждены в принципе), в свою очередь пенсионный орган вправе требовать представления подтверждающих характер работы документов, а также документов о полной занятости на соответствующих видах работ, и не должен опровергать доводы истца, при том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем на основании первичных учетных документов.

Кроме того, из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что спорный период включен отделением в общий стаж истца, что свидетельствует об отсутствии нарушений. Жалоба истца доводов о несогласии с решением отделения в данной части не содержит, поскольку основана на доводах только о включении спорного периода именно в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Поскольку судом не установлено оснований для включения в стаж на соответствующего вида работах истца по Списку № 2 периодов работы с 24.09.1999 по 01.03.2007 и с 04.08.2007 по 08.08.2016, продолжительность специального страхового стажа истца для назначения досрочной пенсии отделением социального фонда определена 08 лет 01 мес. 04 дня, что недостаточно для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет (для женщин необходимо 10 лет специального стажа), суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 12.03.2024. Доводы жалобы истца об обратном подлежат отклонению.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с данными расчета стажа истца, произведенными отделением по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по запросу коллегии с учетом наличия требований о назначении пенсии с 12.03.2024 и содержания выписки из ИЛС, следует, что продолжительность специального стажа истца по данному основанию составляет на дату подачи заявления в 2024 году составила 19 лет 11 мес. 11 дней, что менее требуемых 30 лет и не дает права на назначение пенсии с даты обращения по данному основанию.

Также в ответе на запрос также указано, что на основании заявления истца, поданного после вынесения решения суда, с 23.10.2025 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. Судебной коллегией установлено, что пенсия назначена истцу решением от 29.10.2025 с 23.10.2025, копия которого вместе с заявлением истца о назначении пенсии приобщена судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения в качестве дополнительных доказательств. Оснований для назначения пенсии с 12.03.2024 правомерно не установлено судом.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции,

Таких оснований судебной коллегией не установлено, в том числе в связи с отсутствием нарушения прав и обязанностей какого-либо иного лица, не привлеченного к участию в деле, поскольку решение суда таких выводов не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14.04.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи Т.Л. Редозубова

О.В. Хрущева