Дело № 5-73/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Дудкина Н.В., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора магазина ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>, 

установил:

18.06.2020 г. в 17 час. 01 мин. по адресу: 

<

...>, ФИО1, являясь директором ООО «

<

данные изъяты>», допустил факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившийся в необеспечении должного контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, защитных масок – допустил к реализации товаров покупателям продавца магазина «

<

данные изъяты>» Д. Т.Н. без защитной маски, нарушив п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что действительно продавец магазина «

<

данные изъяты>» Д. Т.Н. 18.06.2020 г. в 17 час. 01 мин., обслуживала посетителя без маски, также указала, что все продавцы магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты, ознакомлены с приказом № 86 от 12.05.2020 г. об исполнении постановления Губернатора Белгородской области № 58 от 08.05.2020 г., также в магазинах регулярно проводятся проверки исполнения указанного приказа, о чем представила акты проверки. 

Представитель администрации Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции «COVID-19 на территории Белгородской области».

Согласно п.2.6 вышеуказанного постановления организациям, оказывающим услуги населению, а также объекты торговли, обязаны обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Судом установлено, что директор ООО «

<

данные изъяты>» 18.06.2020 г. в 17 час. 01 мин. в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном в г. Алексеевка, 

<

...>, в нарушение п.2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, допустил нахождение продавца магазина Д. Т.Н. на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществил за ней надлежащий контроль.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.07.2020 г., в котором изложено событие правонарушения, при подписании которого представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 согласилась с его содержанием.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Письменными объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 от 22.06.2020 г., данными ею при составлении протокола, в которых она указала, что все сотрудники магазина уведомлены о неукоснительном соблюдении постановления Губернатора Белгородской области № 58 от 08.05.2020 г., в магазине имеются средства индивидуальной защиты и антисептические средства.

Как следует из объяснений продавца магазина «

<

данные изъяты>» Д. Т.Н., она имеет 

<

данные изъяты> группу инвалидности, маску сняла чтобы принять таблетку, в это время в магазин зашел покупатель, и она не надев маску стала его обслуживать. 

Объяснения ФИО2, Д. Т.Н. согласуются с иными исследованными доказательствами и подтверждаются ими.

Как следует из акта обследования торгового объекта магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

...>, проведенного главным специалистом отдела административной практики и контроля администрации Алексеевского городского округа ФИО3, 18.06.2020 г. в 17 час. 01 мин. выявлен факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Указанные факты также подтверждаются фотографиями с места совершения вменяемого административного правонарушения от 18.06.2020 г.

ФИО1 является директором ООО «

<

данные изъяты>», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 19.06.2020 г.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - доказана.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО1 допустил нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Доводы ФИО2 о том, что ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО1 приняты меры для исполнения постановления Губернатора Белгородской области № 58 от 08.05.2020 г., суд находит обоснованными, поскольку они подтверждаются представленными документами: приказом ООО «

<

данные изъяты>» от 12.05.2020 г. № 86 о мерах по исполнению указанного постановления Губернатора Белгородской области и сведениями об ознакомлением с ним продавцами магазина, в том числе Д. Т.М., а также актами проверки исполнения приказа № 86 от 12.05.2020 г. 

Наличие у продавца магазина «

<

данные изъяты>» Д. Т.Н. 

<

данные изъяты> группы инвалидности подтверждается медицинской справкой серии МСЭ – 2006 № ... от 06.10.2008 г.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом того, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, признания вины, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты в его отношении без назначения административного наказания в виде административного штрафа, то есть путем назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья Н.В. Дудкина 

Постановление