Дело № 2-684/2025

УИД: 42RS0007-01-2024-000130-81 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 февраля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ивановой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что в июле 2024 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних обучающихся, работников и иных лиц в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (далее – МБДОУ № 188), в ходе которой в здании образовательной организации выявлены нарушения требований безопасности обучающихся, работников образовательной организации.

В результате осмотра совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово (далее – Роспотребнадзор), проведенного на объекте МБДОУ № 188, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения требований санитарного-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, прокурором района 02.08.2024 внесено представление заведующей МБДОУ № 188. Согласно ответа заведующей МБДОУ № 188 нарушения требований федерального законодательства, изложенные в представлении прокурора района от 02.08.2024, не устранены, в связи с недостаточностью финансирования.

Длительный период невозможности устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и приведения помещений здания МБДОУ № 188 в надлежащее санитарно-техническое состояние обусловлена недостаточностью бюджетного финансирования и отсутствием необходимых для данных целей денежных средств в настоящее время. Неисполнение при эксплуатации здания МБДОУ № 188 требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБДОУ № 188, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Просит обязать МБДОУ № 188 «Детский сад общеразвивающего вида» в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем проведения необходимых работ по устранению дефектов и повреждений в следующих помещениях здания МБДОУ № 188 «Детский сад общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

...>) тамбур 1-й младшей группы «Капитошки», 2) туалет группы «Пчелки», 3) туалет группы «Почемучки», 4) приемная группы «Почемучки», 5) туалет группы «Солнышко», 6) приемная группы «Солнышко», 7) приемная группы «Солнышко». 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Полищук А.Б. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБДОУ № 188 «Детский сад общеразвивающего вида» ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате, времени и мечте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 5, 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что июле 2024 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБДОУ № 188, в ходе которой в здании образовательной организации установлены нарушения требований безопасности обучающихся, работников образовательной организации.

В результате осмотра совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово, проведенного на объекте МБДОУ № 188, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения требований санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно: 

1) в нарушение пункта 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20) в спальне первой младшей группы «Капитошки», в игровой второй младшей группы «Почемучки» отмечены дефекты линолеумного покрытия;

2) в нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в тамбуре первой младшей группы «Капитошки» отмечены трещины между стеной и потолком, в спальне и туалетном помещении средней группы «Пчелки» отмечены трещины на потолке, в старшей группе «Солнышко» отмечены на стене трещина, в туалетном помещении подготовительной группы «Гномики» отмечена трещина на потолке, в спальне и туалетном помещении второй младшей группы «Смешарики» отмечены трещины на потолке, в приемной и спальне второй младшей группы «Почемучки», в приемной, спальне, игровой и туалетном помещении старшей группы «Солнышко», в игровой подготовительной группы «Гномики» возле окна на стене отмечены следы течи и признаки поражения грибком (в связи с неисправностью кровли и межпанельных швов фасада здания согласно акта внепланового осмотра комиссии от 03.04.2024) (л.д. 10).

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 02.08.2024 внесено представление заведующей МБДОУ № 188 (л.д. 13-16).

Согласно ответам заведующей МБДОУ № 188 нарушения требований федерального законодательства, изложенные в представлении прокурора района от 02.08.2024, не устранены. Невозможность их устранения заключается в недостаточности бюджетного финансирования образовательного учреждения необходимого для проведения комплекса работ по приведению объекта МБДОУ № 188, расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее техническое состояние.

По состоянию на 18.12.2024 в целях создания в учреждении безопасных условий воспитания несовершеннолетних обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания соответствующих требованиям технического и санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо провести ремонт следующих помещений: 1) тамбур 1-й младшей группы «Капитошки», 2) туалет группы «Пчелки», 3) туалет группы «Почемучки», 4) приемная группы «Почемучки», 5) туалет группы «Солнышко», 6) приемная группы «Солнышко», 7) приемная группы «Солнышко», в которых наблюдаются многочисленные конструктивные и косметические дефекты: отслоение побелки, подтеки, трещины и т.д. (л.д. 17-19).

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБДОУ № 188, не являются достаточными и полными. Неисполнение при эксплуатации здания МБДОУ № 188 требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБДОУ № 188, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принципа разумности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него судом обязанности до 01.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить. 

Обязать в срок до 01.09.2025 Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» устранить нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем проведения необходимых работ по устранению дефектов и повреждений в следующих помещениях в здания МБДОУ № 188 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», распложенного по адресу: 

<

...>: 

1) тамбур 1-й младшей группы «Капитошки», 

2) туалет группы «Пчелки», 

3) туалет группы «Почемучки», 

4) приемная группы «Почемучки», 

5) туалет группы «Солнышко» 

6) приемная группы «Солнышко»,

7) группа «Солнышко».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Золотарева

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.