УИД: 59RS0004-01-2024-000744-91

Дело № 2а-1634/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А., 

при секретаре Черепановой Е.А., 

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о признании незаконными ответа на обращение, действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, просит признать незаконным и необоснованным ответ УФНС России по Пермскому краю от 01.02.2024 года на жалобу ФИО3 от 17.01.2024 года на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю; признать нарушение должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7/-17/617@; обязать должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю аннулировать необоснованные задолженности в программном комплексе инспекций, а также выполнить иные действия, необходимые для удаления из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика ФИО3 на официальном сайте ФНС: сведений по восстановленным просроченным задолженностям по страховым взносам на ОПС, ОМС, пеням, сведений по начисленным пеням по расчету, сведений о приостановлении взыскания задолженности на основании решения суда о приостановлении взыскания от 22.05.2023 года № 2а-4185/2023; обязать должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выполнить действия, необходимые для размещения в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС информации о вступлении в законную силу судебных актов, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоял на налоговом учете в ИФНС по свердловскому району г. Перми в качестве индивидуального предпринимателя с 16.10.2009 по 24.11.2020. 

25.04.2017 приговором Мотовилихинского районного суда г. Перми осужден 

<

данные изъяты> лишения свободы и отбытию наказания в ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем с 

<

данные изъяты> не вел предпринимательскую деятельность, не получал доходы.

Административный истец, находясь в местах лишения свободы, не мог в установленном порядке оформить заявление о прекращении предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения. 04.07.2022 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене взыскания страховых взносов, пени и штрафов за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении. Определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30.05.2023 года по делу № 33а-5326/2023 постановления о взыскании задолженности за счет имущества № 2135 от 07.02.2018 года, № 3170 от 01.04.2019 года, № 2890 от 06.03.2020 года признаны незаконными. Решением Свердловского районного суда г. Перми от 04.09.2023 года по делу № 2-3155/2023 в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год р размере 29 203 рубля 20 копеек, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год за период с 10.12.2020 года по 21.12.2020 года в размере 49 рублей 65 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 7 583 рубля 40 копеек, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год за период с 10.12.2020 года по 21.12.2020 года в размере 12 рублей 89 копеек, отказано в полном объеме. 18.01.2023 года истце обратился в Свердловский районный суд г. Перми с иском о признании безнадежной ко взысканию задолженности по единому налоговому счету и обязанности по ее уплате прекращенной. С 04.04.2023 года в производстве Свердловского районного суда г. Перми находилось указанное административное дело № 2а-4185/2023. 20.05.2023 года Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю направила в его адрес требование № 840 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 года с указанием, что у истца имеется недоимка по страховым взносам за расчетные периоды с 01.01.2017 года по 31.12.2022 года в общей сумме 113 655 рублей 14 копеек, а также пени в размере 34 585 рублей 76 копеек. 22.05.2023 года Свердловским районным судом г. Перми принято определение о принятии мер предварительной защиты по ходатайству ФИО3 о приостановлении взыскания задолженности. Решение суда от 07.09.2023 года о признании задолженности безнадежной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, вступило в законную силу 14.10.2023 года. Решением УФНС России по Пермскому краю от 03.11.2023 года требование № 840 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 года отменено. 24.10.2023 года истец получил извещение о рассмотрении заявления налогового органа об отмене мер предварительной защиты по административному делу № 2а-2680/2023, определением от 01.11.2023 года в удовлетворении заявления МИФНС России № 21 по Пермскому краю об отмене мер предварительной защиты отказано. 05.11.2023 года в личном кабинете налогоплательщика ФИО3 на официальном сайте ФНС в разделе «Платежи» появилась информация о том, что на основании решения о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 03.11.2023 года № 2850 списана задолженность по судебному акту в связи с истечением срока взыскания задолженности, указано, что на основании решения о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 03.11.2023 года № 2850 восстановлена просроченная задолженность по страховым взносам на ОПС, ОМС, пеням. Записи с суммами восстановленных задолженностей приведены с 1 по 13 страницу, помимо этого, указано, что на основании прочих входных документов от 03.11.2023 года № 7421604288-1 начислены пени по расчету, указаны суммы начисленных пеней. 05.11.2023 года истец направил в УФНС России по Пермскому краю, Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю, ИФНС по свердловскому району г. Перми заявления, в которых просил направить решение о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 03.11.2023 года № 2850, предоставить информацию по восстановленной просроченной задолженности, в том числе за какой период и на каком основании была восстановлена задолженность. УФНС России по Пермскому краю и ИФНС по Свердловскому району г. Перми перенаправили обращения в Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю. 10.11.2023 года истец получил из Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю ответы на заявления от 05.11.2023 года, с указанием на то, что по состоянию на 10.11.2023 года задолженность отсутствует, сальдо ЕНС составляет 0,00 рублей. 08.11.2023 года истец также обратился с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г Перми, которая была направлена для рассмотрения по компетенции в УФНС России по Пермскому краю 14.11.2023 года. 14.12.2023 года получил ответ УФНС России по Пермскому краю, в направлении копии решения № 2850 от 03.11.2023 года было отказано с указанием на то, что ст. 59 НК РФ не предусматривает направление указанного решения в адрес налогоплательщика, также в очередной раз указали, что по состоянию на 14.12.2023 года сальдо ЕНС нулевое, оснований для принятия мер по принудительному взысканию задолженности не имеется. При этом информация по восстановлению просроченной задолженности в личном кабинете налогоплательщика не предоставлена. Поскольку информация по восстановленной просроченной задолженности на официальном сайте ФНС не была удалена, 07.01.2024 года истец направил заявление в Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю с указанием на необходимость актуализации сведений и документов в личном кабинете налогоплательщика, указав, что права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов. В заявлении просил удалить из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика на официальном сайте ФНС информацию по восстановленным просроченным задолженностям по страховым взносам на ОПС, ОМС, пеням; удалить из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика на официальном сайте ФНС информацию по начисленным пеням по расчету, информацию о приостановлении взыскания; разместить документы (информацию), сведения о вступивших в законную силу судебных актах, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком; направить решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 03.11.2023 года № 2850. 16.01.2024 года получил ответ, в котором сообщили, что информация в личном кабинете обновляется в автоматическом режиме без участия инспектора, к ответу было приложено решение от 03.11.2023 года № 2850, на основании которого была восстановлена задолженность, имеющаяся в разделе №Платежи» личного кабинета налогоплательщика. Получив ответ налогового органа истец обратился в службу технической поддержки по вопросу корректировки сведений в личном кабинете налогоплательщика, однако получил отказ, поскольку вопрос не входит в компетенцию службы технической поддержки, доступа к программным комплексам Служба не имеет. 17.01.2024 года истец вновь обратился в УФНС России по Пермскому краю с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю по вопросу нарушения порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7-17/617@, не обеспечения актуализации сведений в личном кабинете налогоплательщика. 01.02.2024 года получил ответ, в котором в очередной раз указано, что по состоянию на 01.02.2024 года, согласно информационных ресурсов налоговых органов, в карточках расчетов с бюджетом проверены все операции, неисполненные налоговые обязательства перед бюджетом РФ отсутствуют, числится нулевое сальдо по ЕНС. При этом, в личном кабинете до настоящего времени в разделе «Платежи» указано, что на основании решения от 03.11.2023 года № 2850 восстановлена просроченная задолженность, начислены пени по расчету, указанные задолженности отображены красным цветом, что означает, что задолженности подлежат оплате. Полагает, что должностные лица Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю нарушили порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденный Приказом ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7-17/617@, не обеспечили актуализацию сведений в личном кабинете налогоплательщика ФИО3

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков в судебном заседании требования не признали, дали пояснения аналогично изложенным в письменных возражениях (л.д. 68-69).

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Свердловскому району г. Перми в судебное заседание не явился, представил письменные возражения (л.д. 75-76). 

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО3 в период с 16.10.2009 по 24.11.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30.05.2023 года отменено решение Ленинского районного суда г. Перми от 04.08.2023 года, принято новое решение. Признано незаконным постановление ИФНС по Свердловскому району г. Перми о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07.02.2018 года № 2135 в части сумм, начисленных за период с 25.04.2017 года по 31.12.2017 года: по взносам на обязательное пенсионное страхование – 15 990 рублей, на обязательное медицинское страхование – 3 136 рублей 50 копеек, а также постановление ИФНС по свердловскому району г. Перми от 01.04.2019 года № 3170, от 06.03.2020 год № 2890, в удовлетворении оставшейся части требований отказано (л.д. 26-28).

22.05.2023 года судьей Свердловского районного суда г. Перми в рамках дела № 2а-4185/2023 приняты меры предварительной защиты, приостановлено взыскание задолженности по страховым взносам за расчетный период с 01.01.2017 года до вступления в законную силу судебного решения по административному делу № 2а-4185/2023 (л.д. 40-41).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 07.09.2023 года по делу № 2а-4185/2023 признана безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате, прекращенной задолженность ФИО3 по состоянию на 6.05.2023 года по уплате страховых взносов в общей сумме 148 240 рублей 90 копеек, признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю по включению в задолженность ФИО3 по ЕНС недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 182 рубля 41 копейка, в удовлетворении оставшейся части требований отказано (л.д. 42-47).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 04.09.2023 года по делу № 2а-3408/2023 отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год в размере 29 203 рубля 20 копеек, пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год за период с 10.12.2020 года по 21.12.2020 года в размере 49 рублей 65 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 7 583 рубля 40 копеек, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год за период с 10.12.2020 года по 21.12.2020 года в сумме 12 рублей 89 копеек (л.д. 37-39).

Определением от 01.11.2023 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю отказано в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты по делу № 2а-414185/2023, поскольку сведения об исполнении решения суда заявителем не представлены (л.д. 51-52).

03.11.2023 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю принято решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности № 2850, согласно которому задолженность налогоплательщика ФИО3 на сумму 144 282 рубля 60 копеек признана безнадежной ко взысканию и произведено ее списание (л.д. 22).

05.11.2023 года ФИО3 обратился в УФНС России по пермскому краю, в Межрайонную ИФНС России № 21 по пермскому кра. С заявлением, в котором просил указать за какой период и на какую задолженность начислены пени в сумме 94 рубля 15 копеек, направить в его адрес решение от 03.11.2023 года №2850, предоставить информацию по восстановленной просроченной задолженности, в том числе за какой период и на каком основании она была восстановлена (л.д. 57).

07.11.2023 года УФНС России по Пермскому краю в адрес ФИО3 направлено решение по жалобе № 18-16/177 от 03.11.2023 года, которым требование № 840 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 года, сформированное Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю отменено (л.д. 48-50).

08.11.2023 года ФИО3 обратился с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г. Перми, в которой просил принять меры прокурорского реагирования по факту незаконных действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю, рассмотреть вопрос о возможности привлечения их к ответственности (л.д 10-13).

14.11.2023 года прокуратурой г. Перми обращение ФИО3 по вопросу законности действий/бездействий Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю и другим вопросам направлено для рассмотрения в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (л.д. 16).

14.12.2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю на обращение ФИО3, поступившее из прокуратуры г. Перми, подготовлен и направлен заявителю ответ, из содержания которого следует, что решение № 2850 от 03.11.2023 года принято в рамках полномочий, предусмотренных ст. 59 НК РФ и направлено на восстановление прав налогоплательщика. Диспозиция ст. 59 НК РФ не предусматривает направление указанного решения в адрес налогоплательщика. Дополнительно сообщено, что по состоянию на 14.12.2023 года сальдо ЕНС нулевой, оснований для принятия мер по принудительному взысканию задолженности не имеется (л.д. 17).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю от 10.11.2023 года на обращение ФИО3 от 05.11.2023 года Инспекцией проведены мероприятия по актуализации данных о суммах начисленных и уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Решение Свердловского районного суда г. Перми по делу № 2а-4185/2023 от 07.09.2023 года исполнено в полном объеме. По состоянию на 10.11.2023 года задолженность отсутствует, сальдо ЕНС составляет 0,00 рублей (л.д. 14,15).

07.01.2024 года ФИО3 обратился в Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю с заявлением, в котором просил удалить из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика на официальном сайте ФНС информацию по восстановленным просроченным задолженностям по страховым взносам ОМС и ОПС, по начисленным пеням по расчету, о приостановлении взыскания задолженности на основании решения суда о приостановлении взыскания от 22.05.2023 года № 2а-4185/2023; разместить в личном кабинете налогоплательщика сведения о вступивших в законную силу судебных актах, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком, направить в адрес заявителя решение от 03.11.2023 года № 2850 (л.д. 18-19).

16.01.2024 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю на обращение ФИО3 от 07.012024 года подготовлен и направлен в адрес заявителя ответ, в котором разъяснены нормы действующего законодательства по ведению личного кабинета налогоплательщика, указано, что информация в личном кабинете обновляется в автоматическом режиме бз участия инспектора, направлена копия решения № 2850 от 03.11.2023 года (л.д. 20-21).

Также 16.01.2024 года ФИО3 получен ответ Службы технической поддержки, с указанием, что вопрос, изложенный в обращении, не входит в их компетенцию, рекомендовано обратиться в налоговый орган (л.д. 23).

17.01.2024 года ФИО3 обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, в котором просил признать нарушение должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7/-17/617@; обязать должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю аннулировать необоснованные задолженности в программном комплексе инспекций, а также выполнить иные действия, необходимые для удаления из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика ФИО3 на официальном сайте ФНС: сведений по восстановленным просроченным задолженностям по страховым взносам на ОПС, ОМС, пеням, сведений по начисленным пеням по расчету, сведений о приостановлении взыскания задолженности на основании решения суда о приостановлении взыскания от 22.05.2023 года № 2а-4185/2023; обязать должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выполнить действия, необходимые для размещения в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС информации о вступлении в законную силу судебных актов, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком (л.д. 24-25).

На указанное обращение УФНС России по Пермскому краю дан ответ, что по существу поставленных вопросов отеты направлены ранее письмами Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю от 10.11.2023 года, от 10.11.2023 года, от 16.01.2024 года. По состоянию на 01.02.2024 года неисполненные налоговые обязательства перед бюджетом Российской Федерации отсутствуют, числится нулевое сальдо по единому налоговому счету. Разъяснен порядок ознакомления с информацией о вступивших в законную силу судебных актах (л.д. 29).

Согласно распечатке с официального сайта ФНС, в личном кабинете налогоплательщика ФИО3 отображены сведения по всем проведенным операциям, в том числе указано, баланс по счету 0,00 рублей, предстоящие платежи 0,00 рублей (л.д. 53-56).

По сведения ЕНС, Сальдо по единому налоговому счету ФИО3 на 26.03.2024 года составляет 0,00 рулей (л.д. 70).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

Приказом ФНС России от дата N ММВ-7-17/617@ от 22.08.2017 года "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" утвержден соответствующий Порядок.

Формирование и ведение личного кабинета налогоплательщика, а также обеспечение доступа к нему осуществляется ФНС России в соответствии с настоящим Порядком (п. 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка, передача документов (информации), сведений и их получение через личный кабинет налогоплательщика, их актуализация, защита и хранение осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В силу п. 4 Порядка, при ведении личного кабинета налогоплательщика ФНС России обеспечивает:

1) бесперебойную работу личного кабинета налогоплательщика с использованием программно-технических средств ФНС России;

2) доступ к личному кабинету налогоплательщика;

3) актуализацию документов (информации), сведений, их защиту и хранение в личном кабинете налогоплательщика за последние три года, предшествующие текущему году.

В соответствии с пунктом 6 Порядка в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения:

1) об объектах недвижимого имущества, о транспортных средствах, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, сведения о которых поступили в налоговые органы от органов, указанных в статье 85 Кодекса;

2) о льготах физического лица;

3) о подлежащих уплате физическим лицом суммах налога, пеней, штрафов, процентов, обязанность по исчислению которых возложена на налоговые органы;

4) о суммах страховых взносов, исчисленных к уплате физическим лицом;

5) о суммах налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом;

6) о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам;

7) содержащиеся в справках о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ и налоговых декларациях по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ;

8) о доходах физического лица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, операций с производными финансовыми инструментами, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов;

9) о ходе проведения и результатах камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ;

10) о вступивших в законную силу судебных актах, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком;

11) о платежных документах, сформированных физическим лицом и переданных в налоговые органы через личный кабинет налогоплательщика;

12) используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, размещение которых осуществляется налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика;

13) содержащиеся в согласии налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, форма которого утверждена приказом ФНС России от 15 ноября 2016 г. N ММВ-7-17/615@ "Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2016 г., регистрационный номер 44786);

14) подтверждающие статус налогового резидента Российской Федерации;

15) иные документы (информация), сведения налоговых органов, предусмотренные законодательством о налогах и сборах и используемых налоговыми органами для реализации своих прав и обязанностей, установленных Кодексом.

Актуализация документов (информации), сведений, получаемых через личный кабинет налогоплательщика, осуществляется ежедневно не реже одного раза в день (п. 22 Порядка).

В соответствии с указанным Порядком, утвержденным Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", в личном кабинете налогоплательщика размещаются документы (информация), сведения, в том числе, о суммах налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом.

Под несоответствующими действительности сведениями действующее законодательство Российской Федерации понимает утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункт 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 1 ноября 2017 года N 18-КГ17-179, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Налоговым органом налогоплательщику ФИО3 были начислены страховые взносы, направлены требования по уплате недоимки и пени.

Воспользовавшись своим правом, административный истец обратился за судебной защитой, по результатам рассмотрения его исковых требований было принято решение суда о признании задолженности безнадежной ко взысканию, обязанности по ее уплате прекратившейся, на период вступления решения суда в законную силу, с учетом определения о принятии мер предварительной защиты, взыскание задолженности было приостановлено. После вступления судебного акта в законную силу, задолженность была восстановлена, налоговым органом было вынесено и исполнено решение № 2850 от 03.11.2023 года, задолженность признана безнадежной ко взысканию и списана.

Все указанные операции отражены в личном кабинете налогоплательщика ФИО3 в разделе История платежей/операций. 

Как указывает административный ответчик, данная информация является справочной, согласно Порядку удаление указанных данных не предусмотрено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании нарушений должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7/-17/617@; возложении обязанности на должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю аннулировать необоснованные задолженности в программном комплексе инспекций, а также выполнить иные действия, необходимые для удаления из раздела «Платежи» личного кабинета налогоплательщика ФИО3 на официальном сайте ФНС: сведений по восстановленным просроченным задолженностям по страховым взносам на ОПС, ОМС, пеням, сведений по начисленным пеням по расчету, сведений о приостановлении взыскания задолженности на основании решения суда о приостановлении взыскания от 22.05.2023 года № 2а-4185/2023, выполнить действия, необходимые для размещения в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС информации о вступлении в законную силу судебных актов, принятых по результатам рассмотрения дел, в которых налоговые органы являлись истцом или ответчиком, поскольку административным истцом начисление страховых взносов в установленном законом порядке оспорено, задолженность признана безнадежной ко взысканию и произведено ее списание, таким образом, сведения о задолженности по уплате налога не являются недостоверными, информация в личном кабинете налогоплательщика носит справочный характер, меры по ее взысканию не применяются; правовых оснований для удаления записей о задолженности из личного кабинета налогоплательщика не имеется, поскольку информация в личном кабинете налогоплательщика ФИО3 отражает действительные проведенные налоговым органом по взысканию задолженности, и в дальнейшем по исполнению судебных актов, соответственно не подлежит взысканию, нарушения прав административного истца в данном случае не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО3 составляет 0,00 рублей, что также свидетельствует об отсутствии какой-либо задолженности, подлежащей ко взысканию в настоящее время, а соответственно и об отсутствии нарушения прав административного истца со стороны налоговых органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 5, ч. 1 ст. 9, п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. 2).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Оспариваемый ответ на обращение ФИО3 от 01.02.2024 года дан уполномоченным должностным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов. 

Суд полагает, что с учетом ранее полученных ответов Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю на обращения ФИО3 по аналогичным вопросам, административным ответчиком правомерно была дана ссылка на указанные ответы, разъяснены требования и нормы действующего законодательства. 

Доводы административного истца о не направлении в его адрес копии решения налогового органа от 03.11.2023 года судом во внимание не принимаются, поскольку указанное решение принято в интересах налогоплательщика, требования ст. 59 НК РФ не предусматривают обязанность налогового органа направлять копии решений о признании задолженности безнадежной ко взысканию в адрес налогоплательщика, при этом, 16.01.2024 года копия решения от 03.11.2024 года была направлена в адрес ФИО3 Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю, соответственно нарушений прав административного истца в данном случае также не установлено. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемый ответ УФНС России по Пермскому краю от 01.02.2024 № 15-07/01645@ является законным и обоснованным, каких-либо нарушений действующего законодательства налоговыми органами не допущено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме, требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о признании незаконным ответа Управления Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю от 01.02.2024 № 15-07/01645@, признании нарушения должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю порядка ведения личного кабинета налогоплательщика ФИО3, возложении обязанностей, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024 года. 

Подлинник документа находится в деле № 2-1634/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.