Дело № 2-1324/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 27 августа 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Соболевской О.В., при секретаре Тепановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 10.09.2018 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением ответчика от 22.01.2019 №184871/18 ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы: с 29.06.1989 по 04.09.1994 в должности воспитателя, с 05.09.1994 по 17.06.1996 в должности преподавателя физической культуры детского комбината «Гнездышко» Смоленского завода холодильников, с 02.09.1996 по 10.08.1997 в должности инструктора по физической культуре ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко», с 11.08.1997 по 31.12.2003 в должности инструктора по физкультуре в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков; с 01.01.2004 по 03.08.2004 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков, с 04.08.2004 по 09.09.2018 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном государственном учреждении «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс»; также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2006 по 03.02.2006, с 26.02.2006 по 03.03.2006, с 03.04.2006 по 08.04.2006, с 26.10.2009 по 31.10.2009, с 23.11.2009 по 05.12.2009; периоды нахождения в командировках с 22.06.2011 по 22.06.2011, с 04.08.2011 по 07.08.2011; а также периоды нахождения в простое по вине работодателя с 01.01.1995 по 10.01.1995, с 01.03.1995 по 03.03.1995, с 01.11.1995 по 05.11.1995, с 01.12.1995 по 03.12.1995, с 01.02.1996 по 16.02.1996, с 01.03.1996 по 05.03.1996, с 01.04.1996 по 10.04.1996, с 01.05.1996 по 20.05.1996, с 01.06.1996 по 09.06.1996. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ г. Смоленска незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 10.09.2018, а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска – ФИО3, требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Смоленского областного государственного учреждения «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

При этом в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что решением № 184871/18 от 22.01.2019 ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия на дату обращения – 10.09.2018 требуемого стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 11-15).

В специальный стаж работы истицы не был включен период ее работы с 29.06.1989 по 04.09.1994 в должности воспитателя, с 05.09.1994 по 17.06.1996 в должности преподавателя физической культуры детского комбината «Гнездышко» Смоленского завода холодильников, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона о страховых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее также Список № 781), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 463) в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не предусмотрен. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части не включения периодов работы ФИО1 с 29.06.1989 по 04.09.1994 в должности воспитателя, с 05.09.1994 по 17.06.1996 в должности преподавателя физической культуры детского комбината «Гнездышко» Смоленского завода холодильников по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 23.01.1989 она принята на работу в детский комбинат «Гнездышко» помощником воспитателя, 29.06.1989 переведена воспитателем, 05.09.1994 переведена преподавателем по физической культуре 9 разряда; 17.06.1996 уволена в связи с сокращением штатов (л.д.16-17). 

Действительно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона о страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. 

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Отсутствие в списках дословного наименования учреждений, где работала истица в спорный период, не может служить основанием для не включения периода ее работы в стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений – «для детей».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В период работы ФИО1 в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 92400 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. 

Наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи. 

Таким образом, к спорным правоотношениям применяется законодательство, действовавшее до 01.01.2002 - момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Вместе с тем в соответствии со Списком № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. 

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком № 781, ни ранее действовавшими Списком № 463, Списком № 1067 и Перечнем № 1397 не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначении пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя», то период с 23.01.1989 по 28.06.1989 работы истца в должности помощника воспитателя в детском комбинате «Гнездышко» Смоленского завода холодильников обоснованно не включен пенсионным органом в стаж. 

Претензий непосредственно к наименованию должностей ФИО1 «воспитатель», «преподаватель физической культуры», к выполняемым ею обязанностям в период ее работы в детском комбинате «Гнездышко» в данных должностях у ответчика не возникло. Во включении спорного периода в специальный стаж было отказано по основаниям, которые не зависят и не могут зависеть от воли истца. Основной обязанностью ФИО1 в спорный период являлось воспитание и обучение детей, и указанная педагогическая деятельность осуществлялась в учреждении для детей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды с 29.06.1989 по 04.09.1994 в должности воспитателя и с 05.09.1994 по 17.06.1996 в должности преподавателя по физической культуре детского комбината «Гнездышко» Смоленского завода холодильников подлежат включению в специальный стаж, так как ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, а организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Однако в специальный стаж ФИО1 не могут быть включены периоды нахождения в простое по вине работодателя: с 01.01.1995 по 10.01.1995, с 01.03.1995 по 03.03.1995, с 01.11.1995 по 05.11.1995, с 01.12.1995 по 03.12.1995, с 01.02.1996 по 16.02.1996, с 01.03.1996 по 05.03.1996, с 01.04.1996 по 10.04.1996, с 01.05.1996 по 20.05.1996, с 01.06.1996 по 09.06.1996, - когда истцом осуществлялась трудовая деятельность в должности преподавателя по физической культуре детского комбината «Гнездышко», поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Также в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды ее работы с 02.09.1996 по 10.08.1997 в должности инструктора по физической культуре ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко», с 11.08.1997 по 31.12.2003 в должности инструктора по физкультуре в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков, поскольку Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрена. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 02.09.1996 она принята на должность инструктора по физкультуре в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко», откуда уволена 10.08.1997 по собственному желанию. 11.08.1997 она принята на должность инструктора по физкультуре в Смоленский областной социальный приют для детей и подростков, где 01.01.2004 переведена на должность руководителя физического воспитания (л.д.17-18). 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую (с 1 января 2015 года - страховую) пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской федерации от 25.10.2018 № 2713-О).

Должность инструктора по физической культуре не предусмотрена ни Списком № 463, ни Списком № 1067, ни Списком N 781.

Между тем в Списках № 781, № 1067 поименована должность «руководитель физического воспитания»

Ссылка ФИО1 на то, что все время работы в должности инструктора по физкультуре она фактически выполняла должностные обязанности руководителя физического воспитания, что является основанием для включения соответствующих периодов работы в специальный стаж, не обоснована, поскольку должность инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания являются самостоятельными и различными должностями.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 N 30, действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Однако должность ФИО1 как инструктор по физической культуре работодателем была поименована правильно.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, вступившим в действие с 01.01.1996 предусмотрена должность инструктора по физической культуре, так и должность руководителя физического воспитания.

Также раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разработанного на основании Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (ред. от 20.12.2003) «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» содержит как должность руководитель физического воспитания, так и инструктор по физической культуре, 

Из положений Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 г. N 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ», Общероссийского классификатора занятий, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей специалистов и служащих», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» следует, что для инструктора по физической культуре и для руководителя физического воспитания установлены различные должностные обязанности. 

ФИО1 фактически работала в должности инструктора по физической культуре, которая не предусмотрена Списками, дающими право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими Списками не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности инструктора по физической культуре, суд полагает решение пенсионного органа в данной части правильным.

Также в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды ее работы с 01.01.2004 по 03.08.2004 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков и с 04.08.2004 по 09.09.2018 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном Государственном Учреждении Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс», ввиду того, что истцом не подтверждено выполнение ею в указанные периоды работы в должности руководитель физического воспитания педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Разрешая заявленные истцом требования в данной части, суд исходит из следующего.

Списком № 781 разделом «Наименование должностей» пунктом 1 предусмотрены руководители физического воспитания, разделом «Наименование учреждений» пунктом 1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

При этом в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 

Наименование должности «руководитель физического воспитания», а равно наименование учреждений «социальный приют для детей и подростков», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предусмотрены Списком № 781. Следовательно, занимав и занимая в настоящее время должность руководитель физического воспитания в данных учреждениях, ФИО1 вправе претендовать на включение в ее специальный стаж указанных периодов работы при условии выполнения педагогической нагрузки.

Как следует из справки от 24.12.2018 ОГБУ СРЦН «Феникс» ФИО1 действительно работает в данном учреждении руководителем физического воспитания с 01.01.2004 по настоящее время и выполняет норму времени на ставку заработной платы.

Из трудового договора от 01.12.2006 следует, что ФИО1 принимается в СОГУ «Социальный приют для детей и подростков» на должность руководителя физического воспитания с почасовой работой согласно графику 36 часов в неделю, ей установлен должностной оклад (тарифная ставка) 3 434,67 руб. в месяц с последующей индексацией. 

Согласно положениям ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, которое отражало информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности, соответствующая норма рабочего времени (36 часов в неделю) была установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 N 781.

Приказом Минобрнауки от 24.12.2010 № 2075 также норма рабочего времени (36 часов в неделю) устанавливалась руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601 устанавливается норма рабочего времени продолжительностью 36 часов в неделю руководителям физического воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Названными нормативно-правовыми актами не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для руководителя физического воспитания других образовательных учреждений.

Для установления права ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с целью определения возможности включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО1, периодов работы последней с 01.01.2004 по 03.08.2004 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков, с 04.08.2004 по 09.09.2018 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном государственном учреждении «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» судом по ходатайству стороны истца была назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1 в данные периоды. 

Из заключения № 75/7 от 26.07.2019 по результатам государственной экспертизы труда, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию следует, что ФИО1, замещая должность руководителя физического воспитания в Смоленском областном учреждении «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс», только в периоды с 01.01.2004 по 31.07.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005, с 01.02.2010 по 28.02.2010, с 01.01.2013 по 09.09.2018 выполняла норму рабочего времени по должности руководитель физического воспитания, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.2004 по 03.08.2004 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков, а также периоды ее работы с 04.08.2004 по 31.07.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005, с 01.02.2010 по 28.02.2010, 01.01.2013 по 09.09.2018 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном государственном учреждении Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку истцом вырабатывалась норма педагогической нагрузки, остальные периоды работы в данной должности в ОГБУ СРЦН «Феникс» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в указанный период не соответствовала норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузке) для руководителей физического воспитания.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в 2006 и 2009 годах, и нахождения в командировках в 2011 году также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку данные периоды совпадают с периодами работы истца в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном государственном учреждении Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс», по которым суд пришел к выводу о невозможности их включения в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы ФИО1, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, до возникновения у нее права на пенсионное обеспечение, не имеется.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с 29.06.1989 по 04.09.1994 в должности воспитателя и с 05.09.1994 по 17.06.1996 в должности преподавателя физической культуры детского комбината «Гнездышко» Смоленского завода холодильников, за исключением периодов нахождения в простое по вине работодателя с 01.01.1995 по 10.01.1995, с 01.03.1995 по 03.03.1995, с 01.11.1995 по 05.11.1995, с 01.12.1995 по 03.12.1995, с 01.02.1996 по 16.02.1996, с 01.03.1996 по 05.03.1996, с 01.04.1996 по 10.04.1996, с 01.05.1996 по 20.05.1996 с 01.06.1996 по 09.06.1996;

- период работы с 01.01.2004 по 03.08.2004 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном социальном приюте для детей и подростков;

- периоды работы с 04.08.2004 по 31.07.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005, 01.02.2010 по 28.02.2010, 01.01.2013 по 09.09.2018 в должности руководителя физического воспитания в Смоленском областном Государственном Учреждении Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская 

Мотивированное решение составлено 02.09.2019