Мотивированное 

решение

 суда

составлено 09 ноября 2020 года

УИД 66RS0043-01-2020-002170-06

Дело № 2-1673/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Хаматнуровой Р.Р., 

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика № Х от Х ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 11 месяцев 27 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы истца: 

- с 18.08.1992 по 15.11.1993 – в должности учителя физики в Х;

- с 13.01.2003 по 17.01.2003, с 17.02.2004 по 19.02.2004, с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 27.10.2008 по 02.11.2008, с 20.04.2009 по 23.04.2009, 23.12.2010, с 26.02.2011 по 05.03.2011, 12.03.2011, с 05.11.2013 по 06.11.2013, 10.11.2014, 27.03.2015, 21.04.2015, с 02.11.2015 по 06.11.2015, 28.11.2015, 12.12.2015, с 07.01.2016 по 10.01.2016, с 31.10.2016 по 06.11.2016, 16.02.2017, с 05.11.2018 по 08.11.2018 – в должности воспитателя, учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Х»; Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х»;

- с 20.04.2004 по 22.04.2004, с 31.10.2006 по 11.11.2006, с 14.06.2008 по 26.06.2008 – в должности учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х». 

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в установленный законом срок о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кузнецова Е.А. действующая на основании ордера от Х № Х, требования иска поддержала, пояснив суду, что оспариваемый период работы истца в должности учителя физики в Х исключен ответчиком из ее специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие подтверждения компетентным органом, что эти периоды учитывались при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики Х. Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государстве – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203—16). В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Также пояснила, что УПФР в городе Новоуральске Свердловской области направлялся соответствующий запрос в компетентный орган Республики Казахстан и на момент принятия оспариваемого решения ответ на запрос, подтверждающий периоды работы истца на территории Республики Казахстан, ответчику поступил, вместе с тем решения о включении данного периода в специальный стаж истца принято не было. Также, по мнению представителя истца, подлежали включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, поскольку вданные периоды истец не увольнялась из образовательных учреждений, ее трудовой стаж не прерывался, нахождение истца в командировках и на курсах повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, при этом вуказанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и рабочее место, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности № Х от Х, в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, против чего лица, участвующие в деле не возражали. 

Рассмотрев требования иска, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Х ФИО2 обратилась в УПФР в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области №Х от Х в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 20 лет 11 месяцем 27 дней.

Отказывая в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж период работы ФИО2 с Х по Х в должности учителя физики в Х, ответчик указал, что истцом документально не подтвержден, что период работы учитывался при назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Х. По истечении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии необходимая информация на запросы, направленные Управлением в компетентный орган Республики Х в Департамент Комитета труда и социальной защиты, и миграции Х области, не поступила, в связи с этим указанный период не включен в стаж при определении права истца на досрочную страховую пенсию.

Суд не может согласиться с решением ответчика в данной части по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации от 22.06.2004).

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт выполнения истцом ФИО2 трудовой деятельности, предусматривающей досрочное пенсионное обеспечение в оспариваемый период подтверждается записями в трудовой книжке истца Х от Х, в соответствии с которой ФИО2 Х была принята на работу на должность учителя физики в Х (приказ № Х от Х), уволена по собственному желанию (ст. 32 КЗОТ Каз.ССР) Х (приказ № Х от Х. Записи в трудовой книжке ответчиком под сомнение не ставятся.

Согласно архивной справке № Х от Х Филиала района Х, согласно документам по личному составу Х имеются следующие сведения о работе ФИО2: приказом от Х № Х принята в качестве учителя физики в Х с Х, приказом от Х № Х уволена по собственному желанию с Х. 

При этом архивная справка вышеуказанного компетентного органа аналогичного содержания от Х за № Х представлена в материалах пенсионного дела истца и на момент принятия решения Х имелась в распоряжении УПФР в городе Новоуральске Свердловской области. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому правительством Республики Казахстан) предусматривалось Законом "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП, согласно ч. 4 ст. 37 Закона право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже работы не менее 25 лет. 

Однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено. Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

В связи с этим работа на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку до 01.01.1998 пенсионное законодательство Республики Казахстан предусматривало назначение пенсий за выслугу лет (пенсия педагогическим работникам относится к категории пенсий за выслугу лет) и данный институт утратил силу лишь с 01.01.1998, в то время как спорный период работы истца (с 18.08.1992 по 15.11.1993) имел место до отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан, в этой связи имеются основания для включения указанного спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и в данной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца ФИО2 в командировке с 13.01.2003 по 17.01.2003, с 17.02.2004 по 19.02.2004, с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 27.10.2008 по 02.11.2008, с 20.04.2009 по 23.04.2009, 23.12.2010, с 26.02.2011 по 05.03.2011, 12.03.2011, с 05.11.2013 по 06.11.2013, 10.11.2014, 27.03.2015, 21.04.2015, с 02.11.2015 по 06.11.2015, 28.11.2015, 12.12.2015, с 07.01.2016 по 10.01.2016, с 31.10.2016 по 06.11.2016, 16.02.2017, с 05.11.2018 по 08.11.2018 – в периоды работы в должности воспитателя, учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Х»; Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х»; на курсах повышения квалификации в периоды с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х работы в должности учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х».

Из представленной в материалах дела уточняющей справки Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Х» от Х № Х следует, что ФИО2 в оспариваемые периоды находилась в командировках, на курсах повышения квалификации, справка выдана на основании лицевых счетов, приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени и иных документов учреждения. 

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст.167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификациис отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения истца на семинарах, теоретических занятиях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке Х, выданной Х, в период нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, ФИО2 из учреждения не увольнялась, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца в командировке, на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, и является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, поскольку такое обучение непосредственно связано его с трудовой деятельностью. При этом в оспариваемые периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается содняобращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем соднявозникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа истца ФИО2, с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске № Х от Х в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 18.08.1992 по 15.11.1993 – в должности учителя физики в Х;

- с 13.01.2003 по 17.01.2003, с 17.02.2004 по 19.02.2004, с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 27.10.2008 по 02.11.2008, с 20.04.2009 по 23.04.2009, 23.12.2010, с 26.02.2011 по 05.03.2011, 12.03.2011, с 05.11.2013 по 06.11.2013, 10.11.2014, 27.03.2015, 21.04.2015, с 02.11.2015 по 06.11.2015, 28.11.2015, 12.12.2015, с 07.01.2016 по 10.01.2016, с 31.10.2016 по 06.11.2016, 16.02.2017, с 05.11.2018 по 08.11.2018 – в должности воспитателя, учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Х»; Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Х»;

- с 20.04.2004 по 22.04.2004, с 31.10.2006 по 11.11.2006, с 14.06.2008 по 26.06.2008 – в должности учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Х». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева 

СОГЛАСОВАНО

Судья Медведева О.В.