Гражданское дело №2- 748/2020 

(соединенное с делом № 2- 749,№2-750/2020)

УИД 75RS0031-01-2020-001173-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 09 ноября 2020г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Плотниковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок», муниципальному казенному учреждению Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением работниками психиатрического освидетельствования.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок», муниципальному казенному учреждению Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением работниками психиатрического освидетельствования.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании и трудового законодательства, в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, установлено следующее. 

ФИО1 работает в МБДОУ детский сад «Светлячок» в должности 

<

данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район». Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 пройдено психиатрическое освидетельствование на общую сумму 2700 рублей, потраченные личные денежные средства ФИО1 работодателем не выплачены.

ФИО2 работает в МБДОУ детский сад «Светлячок» в должности 

<

данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года №, заключенному с МБДОУ детский сад «Светлячок». Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 пройдено психиатрическое освидетельствование на общую сумму 2700 рублей, потраченные личные денежные средства ФИО2 работодателем не выплачены.

ФИО3 работает в МБДОУ детский сад «Светлячок» в должности 

<

данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года №, заключенному с МБДОУ детский сад «Светлячок». Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 пройдено психиатрическое освидетельствование на общую сумму 2700 рублей, потраченные личные денежные средства работодателем не выплачены.

Просит взыскать с МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район» в пользу ФИО1 задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением психиатрического освидетельствования в сумме 2700 рублей. 

Просит взыскать с МБДОУ детский сад «Светлячок» в пользу ФИО3 задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением психиатрического освидетельствования в сумме 2700 рублей; ФИО4 задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением психиатрического освидетельствования в сумме 2700 рублей. 

Определением суда от 09.10. 2020 года в качестве третьего лица привлечено МКУ « Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились материальные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, представили заявление, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.

В судебное заседание не явились представители ответчиков МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБДОУ детский сад «Светлячок», третье лицо МКУ « Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район», о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены. Заявлений об отложении дела не направили.

В порядке ст. 151 ГПК РФ, гражданское дело №2- 748/2020 соединено с гражданским делом № 2- 749, № 2-750/2020, для совместного рассмотрения.

В соответствие ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно требованиям п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов ( далее Закона об образовании).

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.9 ч.1 ст.48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований).

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатах при школах являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Также вы перечень включены работы с физическими перегрузками на работе связанными с длительным пребыванием в вынужденной позе, в том числе стоя; с перенапряжением голосового аппарата (преподавательская).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 утвержден «Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работами в условиях повышенной опасности» ( далее как Порядок»).

В соответствии с п.3 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В соответствии с п.5 Порядка освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с п.6 Порядка работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Положениями ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что работниками МБДОУ детский сад «Светлячок» ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО3 и ФИО4 

<

данные изъяты>, пройдено психиатрическое освидетельствование, потрачены личные денежные средства каждой по 2700 рублей, перечисленное подтверждается авансовыми отчетами, сданными в бухгалтерию учреждения.

До настоящего времени работодателями денежные средства материальным истцам не выплачены.

В связи с чем ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в прокуратуру района, с заявлениями о взыскании расходов, понесенных в связи с психиатрическим освидетельствованием в г. Чите.

Из ответа централизованной бухгалтерии установлено, что суммы затрат за прохождение психиатрического освидетельствования ФИО1 заведующей, ФИО3 и ФИО4 воспитателями, составляет каждой по 2700 рублей.

Уставом учреждения и выпиской из ЕГРЮЛ определено, что учредителем детского сада является муниципальный район «Оловяннинский район» в лице администрации муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи».

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п 4 - 6 ст. 123.22 и п.2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения может возникать при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Учитывая положения статьи 123.22 ГК РФ, МБДОУ детский сад «Светлячок» самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в том числе и по исполнению судебных актов.

Судом установлено, не оспаривается ответчиками, что понесенные личные денежные расходы материальным истцам по настоящее время не возмещены, иных доказательств, опровергающее перечисленное ответчиками суду не представлены, в связи с изложенным, норм материального права, требование Прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Оловяннинский районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального района « Оловяннинский район» в пользу ФИО1 2700 рублей задолженность по возмещению расходов связанных с прохождением психиатрического освидетельствования. 

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад « Светлячок» задолженность по возмещению расходов связанных с прохождением психиатрического освидетельствования 2700 рублей в пользу ФИО3, 2700 рублей в пользу ФИО4.

Взыскать с МБДОУ детский сад « Светлячок» государственную пошлину в размере 400 рублей в пользу муниципального образования « Оловяннинский район».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 09.11. 2020 года.

Судья: Радченко В.М.