Дело № 2а-3521/2023 

УИД 59RS0007-01-2023-001473-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 августа 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО4, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-ресурсе по адресу: 

<

данные изъяты> содержится информация о том, что частная наркологическая клиника «Эксперт» оказывает платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании в г. Перми по адресу: 

<

адрес>.; на интернет-ресурсе по адресу: 

<

данные изъяты> содержится информация об оказании наркологическое медицинской помощи наркологической клиникой «Нарко центр» по адресу: 

<

адрес>.

Из информации, предоставленной Росздравнадзором по Пермскому краю от 10.01.2023 следует о том, что на вышеуказанном сайте представлена информация с предложением наркологической помощи, в том числе, условиях наркологической клиники. При этом, информация о наличии разрешительных документов, в том числе лицензии на осуществление медицинской деятельности, на сайте 

<

данные изъяты> не представлено. Согласно реестру лицензий на медицинскую деятельность наркологической клинике «Эксперт» медицинская лицензия не предоставлялась. Росздравнадзором по Пермскому краю установлено, что по адресу: 

<

адрес> медицинская деятельность не осуществляется. 

На сайте 

<

данные изъяты> размещены цены на предоставляемые медицинские услуги, указано, что медицинская помощь оказывается ООО «Клиника жизни», представлена лицензия на медицинскую деятельность ООО «Клиника жизни». Согласно реестру лицензий на медицинскую деятельность ООО «Клиника жизни» предоставлена медицинская лицензия Л041-01167-59/00363518, в том числе на работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии по адресу места осуществления деятельности: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, следовательно ООО «Клиника жизни» имеет права оказывать наркологическую помощь по указанному в лицензии адресу. 

В целях получения достоверной информации сотрудниками Росздравнадзора был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что по данному адресу: 

<

адрес> на 10 этаже в офисе № располагается «Наркологический центр», однако медицинские услуги не оказываются и не рекламируются. Предлагаются услуги социальной реабилитации в Центре в 

<

адрес>. 

Указывает, что размещенная на странице сайта 

<

данные изъяты> о частной наркологической клинике «Эксперт, ООО «Нарко-Центр» является недостоверной. Наличие подобного рода предложений в свободном доступе по оказанию медицинских услуг нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации и качественной медицинской помощи. 

Определением Свердловского районного суда г. Перми от 11.08.2023 по настоящему делу принят отказ от административных исковых требований по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми к ФИО2 в части требований о признании информации о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточненного административного искового и отказа от части требований просит признать информацию о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является владельцем доменного имени https://narco-centra.ru, требования в части признания информации, размещенной на этом сайте, информацией, размещение которой запрещено, не признал. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от Управления Роскомнадзора по Пермскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом. 

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 (далее – Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», в соответствии с которым, медицинская помощь оказывается пациентам медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность на соответствующий профиль.

Статьей 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены обязанности медицинской организации, в том числе предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; а также информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с пунктом 46 части статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что по результатам рассмотрения обращения граждан и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Свердловского района г. Перми установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> содержится информация о том, что частная наркологическая клиника «Эксперт» оказывает платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с приведенных интернет-сайтов (л.д. 26-29, 143-144).

Из информации, предоставленной территориальным органом Росздравнадзором по Пермскому краю от 10.01.2023 (л.д. 20-21), следует, что на сайте 

<

данные изъяты> представлена информация с предложением наркологической помощи, в том числе, условиях наркологической клиники. При этом, информация о наличии разрешительных документов, в том числе лицензии на осуществление медицинской деятельности, на сайте не представлено. Согласно реестру лицензий на медицинскую деятельность наркологической клинике «Эксперт» медицинская лицензия не предоставлялась. Росздравнадзором по Пермскому краю установлено, что по адресу: 

<

адрес>А медицинская деятельность не осуществляется. Таким образом, на сайте 

<

данные изъяты> представлена недостоверная информация о том, что частная наркологическая клиника «Эксперт» оказывает квалифицированную медицинскую помощь. Указанная информация является недостоверной, незаконной, содержит признаки мошенничества, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неограниченного круга людей.

Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 25.05.2023 № 9298 (л.д. 90) ООО «РЕГ.РУ» не предоставляет услуги хостинга для доменного имени 

<

данные изъяты>. Администратором доменного имени 

<

данные изъяты> в соответствии с регистрационными данными является ФИО1. 

Сведений о владельце субдомена 

<

данные изъяты>, принадлежащего доменному имени второго уровня, администратором доменного имени 

<

данные изъяты> не представлено. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Для признания информации о не лицензированной частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению наркомании, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в сети Интернет по адресу 

<

данные изъяты> содержится информация о наркологической клинике, оказывающей платные медицинские услуги по лечению наркомании в отсутствие специального разрешения.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). 

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Пермскому краю для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина