Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Омельченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4892/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения и взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> она провела свой отпуск на территории Турции. Решением ответчика от 

<

дата> ей отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как отдых был организован истцом за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит признать его незаконным, а также взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 22752,27 руб., а также расходы за составление искового заявления в размере 2500 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с 

<

дата> является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске. 

Судом установлено, что истец в период с 

<

дата> по 

<

дата> проводила свой отпуск на территории 

<

данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что истец добиралась до места отдыха и обратно на воздушном транспорте: 

<

дата> по маршруту Нижневартовск-Анталья, 

<

дата> по маршруту Анталья-Нижневартовск.

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением № от 

<

дата> ГУ - УПФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) отказало истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя отказ тем, что ФИО1 отдыхала за пределами Российской Федерации. 

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01 апреля 2005 года Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № 027-342474/19 от 05.08.2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями. 

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Как следует из представленной истцом в материалы дела справки ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>, стоимость авиаперелета по маршруту 

<

данные изъяты> на рейсах авиакомпании RL 8039 Royal Flight (Y), RL 8040 Royal Flight (Y) в период с 

<

дата> по 

<

дата> составляла сумму в размере 28458,12 руб., на человека.

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на сайте предприятия, расстояние по воздушной линии Нижневартовск-Анталья составляет 4145 км., в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ – 3314 км., что составляет 79,95 % от общей протяженности пути, соответственно расходы на приобретение авиабилетов по маршруту Нижневартовск-Анталья-Нижневартовск следует компенсировать на 79,95 % от их общей стоимости, что составит 22752,27 руб. (28458,12 руб. х 79,95 / 100). Таким образом, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Также, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные последней, в связи с рассмотрением настоящего дела расходы за составление искового заявления в размере 2500 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 882,57 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения и взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) № от 

<

дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 22752 рубля 27 копеек, расходы за составление искового заявления в размере 2500 рублей, а всего взыскать: 25252 рубля 27 копеек.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 882 рубля 57 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Судья В.И. Егорова