Дело № 2-1-391/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года п. Выгоничи 

Выгоничский районный суд Брянской области в составепредседательствующего судьи Богдановой Н.С.,при секретаре Лисуковой Н.Д.,с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста в связи с проживанием на соответствующей территории с определенным уровнем радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец ФИО1 обучалась и соответственно проживала в 

<

адрес>, который относится к территории радиоактивного загрязнения, зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Брянской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду того, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны. На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес>, Брянской области в период с 

<

дата> по 

<

дата>, признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения такого права - с 

<

дата>, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в решении ОПФР по Брянской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона РФ регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В подтверждение возникшего права на досрочное назначение пенсии заявитель представила справку ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» о том, что ФИО1 действительно обучалась в Трубчевском педагогическом училище по очной форме обучения по специальности «Преподавание в начальных классах» общеобразовательной школы с 

<

дата> (Приказ о зачислении от 

<

дата> №) по 

<

дата> (Приказ об отчислении от 

<

дата> №), копию диплома ФИО1 – МТ №, регистрационный № от 

<

дата> с присвоением квалификации «учитель начальных классов» (Приказ по Учреждению «О присвоении квалификации от 

<

дата> №), справку ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» о том, что она действительно была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (общежитие) с 

<

дата>, копию домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 была прописана по указанному адресу в качестве учащийся с 

<

дата>, копию свидетельства о рождении, согласно отметки на котором ФИО1 прописана на время учебы по адресу: 

<

адрес> (общежитие) с 

<

дата>.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от 

<

дата> в назначении требуемого вида пенсии ФИО1 отказано, поскольку заявителем не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучалась в Трубчевском педагогическом училище по очной форме обучения по специальности «Преподавание в начальных классах» и была зарегистрирована и проживала с 

<

дата> в общежитии училища.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила, что истец ФИО1 во время обучения была прописана и проживала в общежитии Трубчевского педагогического училища.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 

<

дата> применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №-р; с 

<

дата> применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.

<

адрес> Брянской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №-р, был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период, а именно с 

<

дата> 

<

дата> на территории 

<

адрес> (общежитие), отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №-р, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проходила обучение в учебном заведении по очной форме обучения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, возраст истца, стаж работы, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца возникло с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области об установлении факта проживания в зоне, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 

<

дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выгоничский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>