Дело № 2-302/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 13 сентября 2019 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зайкова С.Н.,

при секретаре Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМО «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения по адресу: .... Жилой ... в ... был признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. №. хх.хх.хх г. осуществлен снос аварийного дома. По семейным обстоятельствам он часто приезжает в ..., при этом, в связи с отсутствием у него жилого помещения в городе, он вынужден проживать в гостиницах, нести существенные расходы. Ждать до ... года у него нет возможности. Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, ФИО1 просит суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма соответствующее жилое помещение.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и Суоярвское городское поселение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время проживает в Москве, где временно работает. В Петрозаводске проживает в собственной квартире. В Суоярви приезжает часто к престарелой матери.

Ответчик АМО «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела, поступил письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыва следует, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать так как в собственности Суоярвского городского поселения на сегодняшний день отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для проживания, отвечающие санитарным требованиям и свободные от права третьих лиц. В хх.хх.хх г. году утверждена реализация новой региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Данный дом включен в региональную программу на хх.хх.хх г. г. В связи с отсутствием свободных жилых помещений представить равноценное жилое помещение истцу по договору социального найма не сегодняшний день не представляется возможным. 

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно отзыва следует, что постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» (далее- Программа) Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления органа местного самоуправления № от хх.хх.хх г. и включен в Программу, таким образом, в удовлетворении требований просят отказать. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с хх.хх.хх г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: .... Состав семьи 1 человек. ... квартиры составляет ... кв.м. 

По сведениям Росреестра от хх.хх.хх г. ФИО1 имеет в общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью ... кв.м. 

Постановлением администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № ... в ... Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акта от хх.хх.хх г. следует, что аварийный ... расположенный по адресу: ... снесен. 

Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не является малоимущим, что подтверждается представленными сведениями администрации муниципального образования «Суоярвский район».

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... включен в данную программу. 

В ходе судебного заседания было установлено, что в собственности у истца ФИО1 имеется ... в ..., где он проживает. Данная квартира не является аварийной, что установлено в судебном заседании и подтверждено истцом. Постоянно истец проживает в ..., а в ... приезжает по мере необходимости, постоянно не проживает. 

Истец обеспечен жилым помещением, где проживает длительное время, таким образом, у суда нет оснований для внеочередного и немедленного предоставления истцу жилого помещения. Судом установлен факт проживания истца в собственном помещении не менее площади, в которой он проживал ранее. 

Срок расселения установлен Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утвержденной «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы».

Таким образом, суд не оспаривает факт права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, на момент рассмотрения дела, но в срок, не позднее установленного Постановлением.

Юридически значимым обстоятельством по делу является установленный судом, подтвержденный материалами дела факт непроживания истца в спорном жилом помещении, тогда как право на обеспечение другим жилым помещением производно от фактического проживания в непригодном жилье, а не от факта регистрации в нем.

Внеочередное представление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление от 02.02.1998 N 4-П).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены, по тому основанию, что целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья Зайков С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019

Последний день подачи апелляционной жалобы 14.10.2019