Дело №

УИД 36RS0028-01-2024-000813-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 26 декабря 2024 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре Воротилиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор» о признании решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества недействительными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор» о признании решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества недействительными, указывая на то, что в период с 01 мая по 14 мая 2024 года было проведено общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор» и приняты решения, затрагивающие их права и законные интересы. Все решения, принятые на общем собрании членов СНТ «Авиатор» от 14.05.2024 года, являются недействительными по следующим основаниям. О планируемом проведении общего собрания членов СНТ «Авиатор» им стало известно из объявления, размещенного на странице пксавиатор.рф в сети Интернет. На данной странице была размещена повестка вопросов, планируемых к голосованию на собрании, а также информация о том, что собрание с 01.05.2024 по 14.05.2024 будет проходить в заочно-дистанционной форме. Сведения об официальном сайте СНТ «Авиатор» в Уставе отсутствуют. Каким-либо другим способом информация о том, что планируется проведение общего собрания членов СНТ «Авиатор» до членов СНТ доведена не была. Был нарушен порядок уведомления членов СНТ и лиц, ведущих садоводство на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе. Члены СНТ «Авиатор» и лица, ведущие садоводство на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе возражали против проведения собрания в заочно-дистанционной форме и просили провести собрание очно, о чем было направлено коллективное обращение 12.04.2024 и проигнорировано правлением и председателем ФИО5 Проведение собрания в заочной форме по представленным к голосованию вопросам является незаконным ввиду следующего. Вопросом №3, за который якобы было проведено голосование с 01.05.2024 по 14.05.2024 был вопрос об утверждении приходно-расходной сметы и определении размера взносов на 2024 год в размере 5 000 рублей. Вопрос № 4 - об установлении периода оплаты взносов до 01 сентября 2024 г. В силу статьи 14.22 Устава по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4-6, 10, 17, 21-23 проведение заочного голосования не допускается. Часть 14 пункт 17 Устава СНТ «Авиатор»: утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении. Часть 14 пункта 21 Устава СНТ «Авиатор»: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также определение размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона. При принятии решений по вопросам № 3 и № 4 допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. Допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования, которое выразилось в том, что члены товарищества были не согласны с предложенной формой проведения собрания и не могли принять в нем участие из-за отсутствия технической возможности и необходимых навыков пользования техникой, о чем было направлено соответствующее обращение от 12.04.2024. Нарушение равенства прав участников СНТ «Авиатор» при проведении общего собрания с 01 мая по 14 мая 2024 года также выразилось в следующем. По вопросу, установленному пунктом 17 имеют право голосовать только члены товарищества, а по вопросу, установленному пунктом 21 решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом голосования лиц, ведущих садоводство или огородничество на садовых земельных участках, огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе. Объединяя эти две компетенции общего собрания членов товарищества нарушаются права на голосование, поскольку не понятно, каким образом был проведен подсчет голосов с учетом голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 ФЗ №217 или без. Нарушено право, установленное ч. 6 ст. 5 ФЗ №217 на принятие участия в голосовании при принятии решений по вопросу, установленному в пункте 21 части 1 статьи 17 ФЗ №217. В соответствии с требованиями действующего законодательства голосование по вопросам об утверждении приходно-расходной сметы и определении размера и срока внесения взносов необходимо проводить раздельно и подсчет голосов производить также отдельно по каждому из вопросов. Согласно ч.2 ст. 17 ФЗ №217 и ст. 14.2 Устава СНТ «Авиатор» по вопросам, указанным, в том числе, в пунктах 17 и 21, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества. Вопросами, требующие квалифицированного большинства голосов, являются вопросы №3 и №4. По вопросу №3 «Утвердить приходно-расходную смету и определить размер взносов на 2024 год в размере 5000 рублей» голосование проведено следующим образом: за - 33 человека (54%), против - 24 человека (39%), воздержался - 4 человека (7%). В связи с отсутствием заверенной копии протокола с указанием количества принявших в голосовании членов товарищества расчет следующий: 33+24+4 = 61, 61 /3 х 2 = 41. Решение по вопросу №3 является недействительным, поскольку не принято квалифицированным числом голосов. Просят признать недействительными решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор», проводимого с 1 по 14 мая 2024.

В судебном заседании истцы, представитель истцов ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились представитель ответчика по доверенности ФИО6, представитель третьего лица – администрации Краснолимановского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, хотя о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

Представитель ответчика ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ФИО6

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, суду показал, что не было допущено существенных нарушений порядка подготовки и проведения заочного голосования участников общества. Организация проведения общего собрания входит в полномочия правления товарищества на основании ФЗ-217 ст.18 ч.7 п.2. В подтверждение своих доводов он представил копию (рукописную) протокола собрания правления от февраля 2024 года, на котором было принято решение о проведении очередного общего собрания с назначением даты, формы и повестки вопросов, представлен акт о вывешивании объявления на информационном щите, находящимся на территории СНТ с приложенной фотографией, с указанной датой более чем за две недели до проведения общего собрания, представлены скрин-шоты с официального сайта Товарищества, где были размещены все материалы (приходно-расходная смета, отчет председателя, отчет ревизионной комиссии и другая информация необходимая для принятия решений по повестке вопросов) с зафиксированной датой подтверждающей факт представленной информации. В соответствии с ФЗ-217 ст. 17 ч. 19; ч. 21 на момент проведения общего собрания согласно реестра Товарищества членов СНТ было 90 человек (100 %) в голосовании членов товарищества приняли участие 47 человек (52%) Кворум имеется и 14 человек правообладателей. Приобщена заверенная надлежащим способом копия протокола №23 от 16 мая 2024 года с обезличенными бюллетенями за исключением самих истцов. Предоставление полного реестра членов не предусмотрено законом. Первый кассационный суд общей юрисдикции направил дело на новое рассмотрение и указал нижестоящим судам на допущенные ошибки. В определении от 27.06.2024 № 88-20498/2024 отмечается, что товарищество не обязано предоставлять реестр лиц, ведущих садоводство в границах СНТ, так как право на получение реестра всех членов товарищества не предусмотрено законом. По мнению кассационной инстанции об этом прямо указано в ч. 5 ст. 11 Закона № 217-ФЗ, где написано, что можно получить выписку из реестра членов товарищества только в отношении себя. Реестр можно обезличить перед предоставлением садоводу. Московский областной суд в своем определении от 23.09.2024 г. № 33-33537/2024 пишет, что довод представителя СНТ о том, что списки членов, принявших участие в голосовании и реестр членов предоставить садоводу нельзя, т.к. он содержит персональные данные, не обоснован. Перед предоставлением этих документов их можно обезличить. Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 принимали участие в голосовании общего собрания, бюллетени которых не были обезличены в предоставленной копии протокола №23. В оспариваемом протоколе №23 от 16.05.24г. фамилии истцов не рассматривались персонально в повестке общего собрания и решения общего собрания не могли повлечь для них личных существенных неблагоприятных последствий. Сама форма проведения собрания с применением электронных или иных технических средств, а также адрес электронной почты и (или) номер телефона указанные в бюллетени была принята на основании ФЗ-217 ст. 17.1 ч. 2; ч.4. Сроки в 14 дней предусмотрены Законом ФЗ-217 ст. 17.1 ч.5. Подсчет осуществлялся в порядке, установленном при соблюдении условий согласно ФЗ-217 ст. 17.1 ч.7 п.2. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрив оригиналы представленных документов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п.2 ст.181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В п. 1 ст. 181.2 ГК РФ установлено, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу п.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Как следует из 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

На основании ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (ч. 3).

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется (ч. 11 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества) (ч. 1, 3). 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным (ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования (ч. 21 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4-6, 10, 17, 21-24 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования (ч. 22 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление (ч. 24 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 25 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества. 

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам об утверждении приходно-расходной сметы товарищества и принятии решения о ее исполнении и об определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 ФЗ №217 проведение заочного голосования не допускается.

Судом установлено, что в период с 01 мая по 14 мая 2024 года было проведено общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор» в заочно-дистанционной форме.

В материалы дела представлена копия протокола № 23 общего очередного собрания членов СНТ «Авиатор» в заочно-дистанционной форме.

Члены СНТ «Авиатор» и лица, ведущие садоводство на садовых земельных участках возражали против проведения собрания в заочно-дистанционной форме, о чем было направлено коллективное обращение в правление СНТ «Авиатор» 12.04.2024, обращение содержит подписи 57 человек.

В соответствии с представленной копией протокола общего собрания членов СНТ «Авиатор» на собрании рассматривались вопросы: утвердить отчет ревизионной комиссии за 2023 год; утвердить отчет о проделанной работе в 2023 году председателя ФИО5, утвердить приходно-расходную смету и определить размер взносов на 2024 год в размере 5000 рублей; установить период оплаты взносов до 01 сентября 2024 г.; утвердить план мероприятий на 2024 год; исключить из членов товарищества «Авиатор» должников с неоплаченными взносами сроком 2 года и более (на дату 16 апреля 2024 года).

В копии представленного протокола общего собрания членов СНТ «Авиатор» указано, что по реестру товарищества членов СНТ: 90 человек, после исключения 19 человек в реестре членов товарищества, который к протоколу № 23 прилагается осталось 71 человек. В общем собрании приняли участие 61 человек. Кворум собрания имеется.

Однако, к протоколу не приложен реестр членов товарищества «Авиатор», приложены копии бюллетеней в количестве 61, (в большей части обезличенные). 

Исходя из смысла указанных выше норм права следует, что при разрешении вопросов, связанных с оспариванием решений общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения такой категории споров является установление соответствия закону и уставу процедуры назначения и созыва общего собрания товарищества; соответствие разрешаемых собранием вопросов компетенции общего собрания; наличие кворума на собрании; соответствие порядка проведения собрания и голосования по вопросам повестки дня требованиям закона и устава товарищества; соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям.

В силу указанных норм права для подтверждения действительности решений, принятых на собрании, у гражданско-правового сообщества, в том числе, СНТ, для участников которого решения собрания являются обязательными, должны иметься документы, подтверждающие наличие кворума на собрании, наличие подлинника протокола собрания.

Бремя доказывания наличия кворума на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в данном случае, в силу ст. 56 ГПК РФ, лежит на ответчике.

Между тем, СНТ «Авиатор» не представило допустимых доказательств, позволяющих установить фактическое количество членов СНТ с целью определения необходимого для кворума числа участников собрания, а также доказательств, свидетельствующих о наличии на общем собрании кворума, не представлен список лиц, участвующих в голосовании.

Потому удостовериться в правильности указанных в протоколе подсчета и количестве голосовавших лиц, невозможно. 

Таким образом, доказательств того, кто присутствовал на общем собрании, проведенном в форме заочного голосования, имел ли место кворум, какие решения были приняты, установить не представилось возможным.

По третьему вопросу (утвердить приходно-расходную смету и определить размер взносов на 2024 год в размере 5000 рублей) и четвертому вопросу (установить период оплаты взносов до 01 сентября 2024 года) не допускается заочное голосование, а также нет достаточного количества голосов для принятия решения по третьему вопросу, за принятие решения должно проголосовать не менее 41 человека, в протоколе указано 33 человека.

Суд считает, что решения, принятые общим собранием нарушают права истцов, оспариваемые решения общего собрания создают препятствия для истцов к осуществлению принадлежащих им прав, предоставленных законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Ответчиком не представлено никаких доказательств, которые бы подтверждали обоснованность принятых на собрании решений.

Оценив все доказательства по делу, суд находит доводы представителя ответчика ФИО5, изложенные в возражениях на исковое заявление и в судебном заседании, необоснованными.

При установленных по делу обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст.67 ГПК РФ, которая предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что решения, принятые общим собранием участников СНТ «Авиатор» противоречат требованиям закона, нарушают права и законные интересы истцов, поэтому имеются основания для признания недействительными решений внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор», проведенного в форме заочного голосования в период с 01.05. по 14.05.2024, оформленного протоколом № 23 от 16.05.2024. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор» о признании решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества недействительными удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор», проведенного с 01 мая 2024 года по 14 мая 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 28.12.2024.

Председательствующий: